紀檢監(jiān)察機關(guān)深挖發(fā)案規(guī)律及背后共性問題 加強類案分析強化系統(tǒng)施治

 3月14日，湖北省紀委監(jiān)委組織召開省屬國企監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)會商會議，省紀委監(jiān)委與相關(guān)部門圍繞《關(guān)于省紀委監(jiān)委與省屬企業(yè)出資人、監(jiān)管部門加強監(jiān)督貫通協(xié)同的工作辦法》中會商溝通的重點內(nèi)容通報了相關(guān)情況。通過運用監(jiān)督貫通協(xié)同機制，該省紀委監(jiān)委加大對國資國企領(lǐng)域監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的歸納總結(jié)和系統(tǒng)剖析，從而有針對性地完善內(nèi)控體系，推進系統(tǒng)治理。據(jù)了解，該《工作辦法》的出臺是湖北省深入推進國資國企以案促改以案促治工作的舉措之一。

 習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調(diào)，要深化標本兼治、系統(tǒng)施治，不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)強化以案促改、以案促治，打通一體推進“三不腐”內(nèi)在聯(lián)系，加強類案分析，找出案件發(fā)案規(guī)律及背后的共性問題，推動職能部門制定有針對性的制度辦法，切實扎緊制度籠子。

 國資國企權(quán)力集中、資金密集、資源富集，是腐敗高發(fā)領(lǐng)域。為持續(xù)深入推進國資國企領(lǐng)域腐敗問題整治工作，湖北省紀委監(jiān)委對黨的十八大以來查處的26名省屬國企領(lǐng)導人員嚴重違紀違法案件梳理分析，圍繞案件呈現(xiàn)的政治問題與經(jīng)濟問題交織、傳統(tǒng)腐敗與新型腐敗交織、“風腐一體”等特征進行剖析，精準發(fā)力推動以案促改促治。

 “我們通過辦系統(tǒng)案、系統(tǒng)辦案，加強同級同類案件分析，使監(jiān)督、辦案、治理、教育有效貫通、同向發(fā)力，推動取得更多制度性成果和更大治理效能?！焙笔〖o委監(jiān)委相關(guān)負責同志介紹，該省紀委監(jiān)委指導18家省屬國企紀檢監(jiān)察機構(gòu)制發(fā)紀檢監(jiān)察建議82份，涉及違反政治紀律政治規(guī)矩、選人用人以及工程建設(shè)、招標采購等問題185個，督促建立完善制度115項。同時，推動出臺《加強省屬企業(yè)分、子公司監(jiān)督工作辦法》等制度，健全國資國企監(jiān)督體系。

 開展專項治理是貫徹落實黨中央決策部署，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。紀檢監(jiān)察機關(guān)深入剖析在專項整治中查處的系列案件，總結(jié)行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗問題，研究提出完善監(jiān)督體制機制意見建議，做實做細以案促改、以案促治。

 糧食安全關(guān)系國計民生，是國家安全的重要基礎(chǔ)。安徽省紀委監(jiān)委指導各地紀檢監(jiān)察機關(guān)對糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治中查處的典型案例進行剖析，既注重對面上涉糧案件“全景式”掃描，又注重對具體典型案例“標本式”解剖，深入分析案件背后的體制性障礙、機制性缺陷、制度性漏洞，為以案促改、靶向施治提供重要依據(jù)。

 針對糧食系統(tǒng)監(jiān)管力量薄弱等問題，安徽省紀委監(jiān)委推動相關(guān)部門出臺加強糧食安全監(jiān)管機構(gòu)職能意見，13個市糧食和物資儲備局并入發(fā)改部門，具有糧食和物資儲備行政管理職能的縣（市、區(qū)）全部在發(fā)改部門加掛牌子，理順工作機制，充實監(jiān)管力量。針對部分國有糧食企業(yè)財務(wù)管理混亂和貪污、挪用公款易發(fā)頻發(fā)等問題，該省紀委監(jiān)委向省財政廳下發(fā)《關(guān)于開展國有糧食企業(yè)財會監(jiān)督的工作提示函》，探索推動國有糧食企業(yè)財會監(jiān)督試點工作，加快形成全方位、多層次、立體化的財會監(jiān)督工作格局。

 工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗的“易發(fā)區(qū)”“高發(fā)區(qū)”，個別領(lǐng)導干部通過違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目謀取利益。此前，青海開展全省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處了西寧市委原副書記、市長孔令棟等違紀違法案件358件，給予黨紀政務(wù)處分429人。在梳理典型案例的基礎(chǔ)上，該省紀委監(jiān)委同步開展調(diào)研，深入檢視問題、查找原因，針對招標投標環(huán)節(jié)腐敗問題易發(fā)多發(fā)情況，積極向省委提出建議，推動在全省深化開展整治規(guī)范招標投標集中治理。

 “我們從源頭著手，協(xié)同有關(guān)部門建立了領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)登記報告制度等一系列工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管長效機制，著力鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，營造良好的招標投標市場環(huán)境?！鼻嗪Ｊ〖o委副書記、監(jiān)委副主任馬應(yīng)龍介紹，該省出臺《青海省防范領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預(yù)工程項目招標投標“九條禁令”》，對領(lǐng)導干部利用職權(quán)或職務(wù)影響干預(yù)插手工程項目，以及接受相關(guān)人員宴請、收受禮品禮金等行為作出明確禁止性規(guī)定，進一步督促領(lǐng)導干部依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，切實營造工程建設(shè)領(lǐng)域風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

 中國科學技術(shù)大學紀檢監(jiān)察機構(gòu)以強化類案分析為抓手，堅持系統(tǒng)思維治理學校附屬醫(yī)院腐敗問題，著力實現(xiàn)從查處個案向系統(tǒng)整治、全域治理提升轉(zhuǎn)變。針對近年來學校附屬醫(yī)院職務(wù)違法犯罪問題頻發(fā)、涉案金額較大等問題，校紀檢監(jiān)察機構(gòu)督促附屬醫(yī)院在全院范圍內(nèi)開展警示教育。中國科學技術(shù)大學紀檢監(jiān)察機構(gòu)結(jié)合相關(guān)案件先后向附屬醫(yī)院下發(fā)多份紀檢監(jiān)察建議，要求附屬醫(yī)院將20余家行賄醫(yī)藥公司列入“黑名單”、終止合作，并舉一反三、以案促治，督促學校和附屬醫(yī)院落實主體責任，進一步檢視附屬醫(yī)院管理體制機制薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞。

（來源：中國紀檢監(jiān)察報）