紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域類(lèi)案分析 深化治理斬?cái)嘭澑湕l

 近日，浙江省寧波市鄞州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部來(lái)到區(qū)公共資源交易中心，登錄新推出的區(qū)公共資源交易監(jiān)管云平臺(tái)，通過(guò)“智慧監(jiān)管”預(yù)警模塊現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)“評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)分情況”等關(guān)鍵信息，逐項(xiàng)過(guò)篩近期招投標(biāo)項(xiàng)目，挖掘疑點(diǎn)行為背后可能存在的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。

 寧波市紀(jì)委監(jiān)委全面起底招投標(biāo)領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索，并與已查辦案件結(jié)合起來(lái)綜合分析比對(duì)，針對(duì)暴露出的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家打“人情分”、漠視評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律、專(zhuān)家?guī)斐槿〔缓弦?guī)、考核機(jī)制不健全等問(wèn)題，以開(kāi)展公共資源交易評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家行為規(guī)范整治為重點(diǎn)，打造基層招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旃珯?quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用，開(kāi)發(fā)監(jiān)督模型并嵌入公共資源交易平臺(tái)，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)規(guī)范招投標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾?，堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

 二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)類(lèi)案分析，提出有針對(duì)性、說(shuō)服力的整改意見(jiàn)，督促協(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。招投標(biāo)領(lǐng)域權(quán)力集中、資金密集、資源富集，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重總結(jié)發(fā)案規(guī)律，揭示案件背后深層次問(wèn)題，督促完善制度機(jī)制，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育閉環(huán)。

 西藏自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域典型案件的類(lèi)案分析，針對(duì)此前多起案件暴露出的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招投標(biāo)，明招暗定、圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐自治區(qū)交通運(yùn)輸廳紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯招投標(biāo)領(lǐng)域業(yè)主、專(zhuān)家、招投標(biāo)代理、招投標(biāo)中心4個(gè)重點(diǎn)，督促自治區(qū)住建廳推行智能化招投標(biāo)改革，以自動(dòng)匹配招投標(biāo)條件解決定向招標(biāo)、以自動(dòng)電子清標(biāo)解決“圍標(biāo)串標(biāo)”、以自動(dòng)抓取工程業(yè)績(jī)和信用情況解決人為操控、以自動(dòng)智能化評(píng)標(biāo)解決評(píng)標(biāo)不公、以自動(dòng)全鏈條監(jiān)管解決行政監(jiān)管力量薄弱，持續(xù)斬?cái)嗾型稑?biāo)領(lǐng)域貪腐鏈條。

 “我們通過(guò)類(lèi)案分析發(fā)現(xiàn)，院校系統(tǒng)相對(duì)封閉，‘熟人社會(huì)’特征明顯，院校招投標(biāo)領(lǐng)域壓力傳導(dǎo)不夠到位，存在利用職務(wù)便利以及職權(quán)或地位形成的便利條件，為他人在項(xiàng)目承攬、資金撥付等方面謀取利益?！鄙綎|省青島市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

 不久前，針對(duì)市屬院校招投標(biāo)領(lǐng)域典型案例暴露出的制度漏洞和監(jiān)管盲區(qū)，青島市紀(jì)委監(jiān)委明確工程項(xiàng)目決策、招標(biāo)代理、招標(biāo)程序、合同簽訂、合同履約、項(xiàng)目驗(yàn)收等監(jiān)督重點(diǎn)，從區(qū)（市）紀(jì)委監(jiān)委、市屬高等院校財(cái)務(wù)、審計(jì)、基建領(lǐng)域抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員組成4個(gè)聯(lián)合檢查組，深入市屬高等院校開(kāi)展交叉監(jiān)督檢查。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，明確整改措施123項(xiàng)，制定完善規(guī)章制度30余個(gè)。

 安徽省紀(jì)委監(jiān)委聚焦招投標(biāo)領(lǐng)域深化個(gè)案剖析、加強(qiáng)類(lèi)案分析，圍繞招投標(biāo)鏈條長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)多，容易形成“領(lǐng)導(dǎo)干部吃立項(xiàng)、招標(biāo)、資金撥付，下屬吃驗(yàn)收、結(jié)算、維護(hù)的腐敗鏈條”，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，將住建、交通、農(nóng)業(yè)、水利及國(guó)企、高校的基建項(xiàng)目作為整治重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處暗箱操作、設(shè)租尋租、利益輸送、評(píng)標(biāo)吃標(biāo)、借標(biāo)生財(cái)、監(jiān)督缺位、履職不公等腐敗、責(zé)任、作風(fēng)方面問(wèn)題，堅(jiān)決清除工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域的沉疴頑疾，促進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域健康有序發(fā)展。

 日前，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組立足派駐機(jī)構(gòu)職能定位，在對(duì)近年來(lái)全省公共資源交易監(jiān)管突出問(wèn)題梳理分析基礎(chǔ)上，督促相關(guān)職能部門(mén)履行監(jiān)管責(zé)任，深入開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理。“我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，通過(guò)參加會(huì)議、開(kāi)展會(huì)商、約談提醒等方式，督促省發(fā)改委針對(duì)招標(biāo)人代表管理缺位、招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理缺失等問(wèn)題，細(xì)化整改措施22項(xiàng)，明確整改責(zé)任部門(mén)、完成時(shí)限，推動(dòng)健全完善招標(biāo)人代表管理制度機(jī)制?！痹摷o(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

 “通過(guò)前期的類(lèi)案分析，我們發(fā)現(xiàn)有的招標(biāo)企業(yè)、投標(biāo)企業(yè)、代理機(jī)構(gòu)等對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家肆意‘圍獵’，公共資源交易中心工作人員利用管理服務(wù)形成的便利條件為‘圍獵’者提供信息等是招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因。”江西省南昌市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該市紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)責(zé)任單位創(chuàng)新打造數(shù)字化交易模式，降低交易成本、提高交易效率和透明度，推動(dòng)建設(shè)綜合數(shù)字見(jiàn)證平臺(tái)，圍繞“招、投、開(kāi)、評(píng)、定”五大主要交易環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)由“人盯人”見(jiàn)證模式到數(shù)字化見(jiàn)證模式的創(chuàng)新。

 重慶市紀(jì)委監(jiān)委將個(gè)案整改與系統(tǒng)治理結(jié)合起來(lái)，督促市發(fā)展改革委、國(guó)資委等行業(yè)主管部門(mén)強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)工作的全流程監(jiān)管，將招投標(biāo)領(lǐng)域作為清廉市場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)，著力探索完善閉環(huán)聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)治理的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范模式。通過(guò)升級(jí)“渝易通”公共資源交易大數(shù)據(jù)平臺(tái)，設(shè)立28個(gè)指標(biāo)為進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目“體檢畫(huà)像”，全景分析全市公共資源交易過(guò)程。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)家抽取、通知系統(tǒng)，探索遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等方式，最大限度減少人為因素干預(yù)，降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

（來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）