紀檢監察機關加強招投標領域類案分析 深化治理斬斷貪腐鏈條

 近日，浙江省寧波市鄞州區紀委監委干部來到區公共資源交易中心，登錄新推出的區公共資源交易監管云平臺，通過“智慧監管”預警模塊現場比對“評標專家評分情況”等關鍵信息，逐項過篩近期招投標項目，挖掘疑點行為背后可能存在的腐敗和作風問題。

 寧波市紀委監委全面起底招投標領域問題線索，并與已查辦案件結合起來綜合分析比對，針對暴露出的評標專家打“人情分”、漠視評標現場紀律、專家庫抽取不合規、考核機制不健全等問題，以開展公共資源交易評標評審專家行為規范整治為重點，打造基層招投標領域專家庫公權力大數據監督應用，開發監督模型并嵌入公共資源交易平臺，推動相關部門規范招投標專家庫管理，堵塞風險漏洞。

 二十屆中央紀委三次全會強調，加強類案分析，提出有針對性、說服力的整改意見，督促協同有關部門開展專項治理。招投標領域權力集中、資金密集、資源富集，紀檢監察機關注重總結發案規律，揭示案件背后深層次問題，督促完善制度機制，形成辦案、治理、監督、教育閉環。

 西藏自治區紀檢監察機關持續強化對招投標領域典型案件的類案分析，針對此前多起案件暴露出的領導干部違規插手招投標，明招暗定、圍標串標等問題，自治區紀委監委駐自治區交通運輸廳紀檢監察組緊盯招投標領域業主、專家、招投標代理、招投標中心4個重點，督促自治區住建廳推行智能化招投標改革，以自動匹配招投標條件解決定向招標、以自動電子清標解決“圍標串標”、以自動抓取工程業績和信用情況解決人為操控、以自動智能化評標解決評標不公、以自動全鏈條監管解決行政監管力量薄弱，持續斬斷招投標領域貪腐鏈條。

 “我們通過類案分析發現，院校系統相對封閉，‘熟人社會’特征明顯，院校招投標領域壓力傳導不夠到位，存在利用職務便利以及職權或地位形成的便利條件，為他人在項目承攬、資金撥付等方面謀取利益。”山東省青島市紀委監委有關負責同志表示。

 不久前，針對市屬院校招投標領域典型案例暴露出的制度漏洞和監管盲區，青島市紀委監委明確工程項目決策、招標代理、招標程序、合同簽訂、合同履約、項目驗收等監督重點，從區（市）紀委監委、市屬高等院校財務、審計、基建領域抽調專業人員組成4個聯合檢查組，深入市屬高等院校開展交叉監督檢查。聚焦關鍵環節、關鍵崗位、關鍵人員的廉潔風險，通過制發紀檢監察建議等方式，明確整改措施123項，制定完善規章制度30余個。

 安徽省紀委監委聚焦招投標領域深化個案剖析、加強類案分析，圍繞招投標鏈條長、風險環節多，容易形成“領導干部吃立項、招標、資金撥付，下屬吃驗收、結算、維護的腐敗鏈條”，印發《關于開展工程建設招標投標領域腐敗問題專項整治工作方案》，將住建、交通、農業、水利及國企、高校的基建項目作為整治重點，嚴肅查處暗箱操作、設租尋租、利益輸送、評標吃標、借標生財、監督缺位、履職不公等腐敗、責任、作風方面問題，堅決清除工程建設招投標領域的沉疴頑疾，促進招投標領域健康有序發展。

 日前，黑龍江省紀委監委駐省發改委紀檢監察組立足派駐機構職能定位，在對近年來全省公共資源交易監管突出問題梳理分析基礎上，督促相關職能部門履行監管責任，深入開展招投標領域腐敗問題治理。“我們堅持標本兼治、系統施治，通過參加會議、開展會商、約談提醒等方式，督促省發改委針對招標人代表管理缺位、招標現場管理缺失等問題，細化整改措施22項，明確整改責任部門、完成時限，推動健全完善招標人代表管理制度機制。”該紀檢監察組有關負責同志說。

 “通過前期的類案分析，我們發現有的招標企業、投標企業、代理機構等對評標專家肆意‘圍獵’，公共資源交易中心工作人員利用管理服務形成的便利條件為‘圍獵’者提供信息等是招投標領域腐敗問題產生的重要原因。”江西省南昌市紀委監委相關負責同志介紹，該市紀委監委督導責任單位創新打造數字化交易模式，降低交易成本、提高交易效率和透明度，推動建設綜合數字見證平臺，圍繞“招、投、開、評、定”五大主要交易環節，實現由“人盯人”見證模式到數字化見證模式的創新。

 重慶市紀委監委將個案整改與系統治理結合起來，督促市發展改革委、國資委等行業主管部門強化對招投標工作的全流程監管，將招投標領域作為清廉市場建設重點，著力探索完善閉環聯動、系統治理的腐敗風險防范模式。通過升級“渝易通”公共資源交易大數據平臺，設立28個指標為進場項目“體檢畫像”，全景分析全市公共資源交易過程。同時，進一步優化專家抽取、通知系統，探索遠程異地評標等方式，最大限度減少人為因素干預，降低腐敗風險。

（來源：中國紀檢監察報）