安徽嚴查嚴治工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題 協(xié)同發(fā)力深化源頭治理

7月30日上午，安徽省廬江縣人民法院對該縣交通運輸局原黨組書記、局長阮永柱涉嫌犯受賄罪案一審公開開庭審理。此前，廬江縣紀委監(jiān)委對阮永柱立案審查調(diào)查并依法采取留置措施，其被開除黨籍和公職。這是安徽省開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題專項整治查處的典型案件之一。

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上指出，深化整治金融、國企、能源、醫(yī)藥和基建工程等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，清理風(fēng)險隱患。安徽省紀委監(jiān)委深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，自今年2月開始，牽頭在全省開展為期1年的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題專項整治，嚴查嚴治工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題，鏟除腐敗滋生的土壤和條件，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

“阮永柱案是一起典型的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全鏈條腐敗案件，其串通投標(biāo)行為，主要發(fā)生在合肥市某建設(shè)工程的2個項目招標(biāo)過程中?！卑不帐」こ探ㄔO(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作專班工作人員介紹。

據(jù)了解，在項目招標(biāo)前，阮永柱主動告知潛在投標(biāo)人黃某做好準備，并在編制項目招標(biāo)文件時設(shè)定有利于黃某或其掛靠公司的條件。項目招標(biāo)期間，黃某找到多家公司參與圍標(biāo)。順利中標(biāo)后，黃某為答謝阮永柱，將自己公司中標(biāo)的其他易施工、高利潤工程項目交由阮永柱的特定關(guān)系人承接，以不收或少收項目管理費的方式變相向阮永柱行賄。目前，該案多名涉案人員被立案審查調(diào)查。

“工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域涉及主體多、環(huán)節(jié)多，資金量大，專業(yè)性強，監(jiān)管難度大，容易形成招標(biāo)、代理、投標(biāo)、評標(biāo)等不同主體勾連的地下黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。”專項整治工作專班有關(guān)負責(zé)同志介紹，該省成立包括10余家省直單位在內(nèi)的省級專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并由省紀委監(jiān)委主要負責(zé)同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

在專項整治前期自查自糾階段，該省紀委監(jiān)委督促業(yè)務(wù)部門和招標(biāo)主體按照“全主體、全周期、全覆蓋”要求，重點對2017年以來招標(biāo)建設(shè)的工程項目開展全面清查。截至目前，共起底排查15.3萬余個項目，發(fā)現(xiàn)問題8086個，完成整改5960個。

專項整治期間，該省明確“查、改、懲、教、防”一體推進，將住建、交通、農(nóng)業(yè)、水利及國企、高校等領(lǐng)域的基建項目作為整治重點，由紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭，會同巡視巡察、發(fā)展改革、公安、財政、審計等部門，建立健全信息互通、線索互移、案件互商互辦等工作機制，起底問題線索，加強審查調(diào)查，推動常治長效。

該省紀檢監(jiān)察機關(guān)以查辦案件帶動專項整治全局，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴查政商勾結(jié)、抱團腐敗和設(shè)圈“圍獵”等行為，堅決斬斷不同主體勾連的地下黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。省紀委監(jiān)委對重點案件實行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，推動查辦一批重大案件，形成震懾。專項整治開展以來，該省紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗案件879件，留置276人，其中“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員71人，已移送檢察機關(guān)47人。

該省發(fā)展改革和公共資源交易監(jiān)管部門加強交易監(jiān)管，辦理行政處罰案件75件、信用處理案件67件，向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送線索84件。公安機關(guān)部署開展“利劍2024”專項行動，重拳打擊串通投標(biāo)和非國家工作人員受賄犯罪，截至目前，全省共立案103件，抓獲犯罪嫌疑人230人，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)涉案公職人員23人。

“標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后一起抓、一起治，才能實現(xiàn)常治長效?！卑不帐“l(fā)展改革委公共資源交易監(jiān)督管理辦公室有關(guān)負責(zé)同志表示，省發(fā)展改革委協(xié)同省紀委監(jiān)委駐省發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組研究厘清標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后各方廉政風(fēng)險點及工作責(zé)任，會同公檢法及有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門印發(fā)《關(guān)于常態(tài)化機制化治理工程建設(shè)項目串通投標(biāo)等突出問題的若干舉措》，推進省市縣縱向貫通、步調(diào)一致以及紀檢監(jiān)察機關(guān)、行業(yè)監(jiān)管部門和公檢法等橫向聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)。

針對一些項目單位“應(yīng)招不招”“先建后招”等問題，安徽省推進有關(guān)交易、項目管理和監(jiān)管平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，常態(tài)化開展核查比對工作，破解規(guī)避招標(biāo)問題。為最大限度避免“圍獵”評標(biāo)專家等情況的發(fā)生，該省發(fā)展改革委近期出臺《公共資源交易評標(biāo)評審管理工作規(guī)范》等配套制度，建立專家入庫、抽取、考評，以及教育培訓(xùn)、履職監(jiān)督等全過程、全鏈條管理制度體系。同時，以抓“雙盲”遠程異地評標(biāo)和推廣電子暗標(biāo)橫向評審等方式，破解打“人情分”問題。通過建立健全“季度抽查+專項通報”等相關(guān)機制，加強對標(biāo)后履約的監(jiān)管。

“必須壓實招標(biāo)人責(zé)任，做好招標(biāo)需求論證和需求編制的源頭管理”……近日，專項整治工作專班工作人員與近20名省級成員單位有關(guān)負責(zé)同志一起座談，進一步“把脈會診”工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域行業(yè)特點和問題表現(xiàn)，研究分析規(guī)避招標(biāo)、打“人情分”、非法賣標(biāo)等重點環(huán)節(jié)問題根源，共同探討協(xié)同貫通監(jiān)督、深化源頭治理的方法措施和改革辦法。

“當(dāng)前，專項整治已進入深水區(qū)和攻堅期?！卑不帐〖o委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志表示，在發(fā)現(xiàn)問題、查辦案件的同時，更要深入思考，分析案發(fā)規(guī)律，找準問題、摸清癥結(jié)，提出管用的行業(yè)治理措施，在常治長效上下更大功夫，進一步推動工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革，促進行業(yè)領(lǐng)域健康發(fā)展。

（來源：安徽紀檢監(jiān)察網(wǎng)）