安徽嚴(yán)查嚴(yán)治工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題 協(xié)同發(fā)力深化源頭治理

7月30日上午，安徽省廬江縣人民法院對(duì)該縣交通運(yùn)輸局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)阮永柱涉嫌犯受賄罪案一審公開(kāi)開(kāi)庭審理。此前，廬江縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)阮永柱立案審查調(diào)查并依法采取留置措施，其被開(kāi)除黨籍和公職。這是安徽省開(kāi)展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治查處的典型案件之一。

習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上指出，深化整治金融、國(guó)企、能源、醫(yī)藥和基建工程等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，清理風(fēng)險(xiǎn)隱患。安徽省紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，自今年2月開(kāi)始，牽頭在全省開(kāi)展為期1年的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)查嚴(yán)治工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，鏟除腐敗滋生的土壤和條件，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

“阮永柱案是一起典型的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全鏈條腐敗案件，其串通投標(biāo)行為，主要發(fā)生在合肥市某建設(shè)工程的2個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中?！卑不帐」こ探ㄔO(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作專班工作人員介紹。

據(jù)了解，在項(xiàng)目招標(biāo)前，阮永柱主動(dòng)告知潛在投標(biāo)人黃某做好準(zhǔn)備，并在編制項(xiàng)目招標(biāo)文件時(shí)設(shè)定有利于黃某或其掛靠公司的條件。項(xiàng)目招標(biāo)期間，黃某找到多家公司參與圍標(biāo)。順利中標(biāo)后，黃某為答謝阮永柱，將自己公司中標(biāo)的其他易施工、高利潤(rùn)工程項(xiàng)目交由阮永柱的特定關(guān)系人承接，以不收或少收項(xiàng)目管理費(fèi)的方式變相向阮永柱行賄。目前，該案多名涉案人員被立案審查調(diào)查。

“工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域涉及主體多、環(huán)節(jié)多，資金量大，專業(yè)性強(qiáng)，監(jiān)管難度大，容易形成招標(biāo)、代理、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)等不同主體勾連的地下黑灰產(chǎn)業(yè)鏈?！睂ｍ?xiàng)整治工作專班有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該省成立包括10余家省直單位在內(nèi)的省級(jí)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并由省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

在專項(xiàng)整治前期自查自糾階段，該省紀(jì)委監(jiān)委督促業(yè)務(wù)部門(mén)和招標(biāo)主體按照“全主體、全周期、全覆蓋”要求，重點(diǎn)對(duì)2017年以來(lái)招標(biāo)建設(shè)的工程項(xiàng)目開(kāi)展全面清查。截至目前，共起底排查15.3萬(wàn)余個(gè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題8086個(gè)，完成整改5960個(gè)。

專項(xiàng)整治期間，該省明確“查、改、懲、教、防”一體推進(jìn)，將住建、交通、農(nóng)業(yè)、水利及國(guó)企、高校等領(lǐng)域的基建項(xiàng)目作為整治重點(diǎn)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，會(huì)同巡視巡察、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)，建立健全信息互通、線索互移、案件互商互辦等工作機(jī)制，起底問(wèn)題線索，加強(qiáng)審查調(diào)查，推動(dòng)常治長(zhǎng)效。

該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以查辦案件帶動(dòng)專項(xiàng)整治全局，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)查政商勾結(jié)、抱團(tuán)腐敗和設(shè)圈“圍獵”等行為，堅(jiān)決斬?cái)嗖煌黧w勾連的地下黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，推動(dòng)查辦一批重大案件，形成震懾。專項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗案件879件，留置276人，其中“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員71人，已移送檢察機(jī)關(guān)47人。

該省發(fā)展改革和公共資源交易監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)交易監(jiān)管，辦理行政處罰案件75件、信用處理案件67件，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送線索84件。公安機(jī)關(guān)部署開(kāi)展“利劍2024”專項(xiàng)行動(dòng)，重拳打擊串通投標(biāo)和非國(guó)家工作人員受賄犯罪，截至目前，全省共立案103件，抓獲犯罪嫌疑人230人，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)涉案公職人員23人。

“標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后一起抓、一起治，才能實(shí)現(xiàn)常治長(zhǎng)效?！卑不帐“l(fā)展改革委公共資源交易監(jiān)督管理辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，省發(fā)展改革委協(xié)同省紀(jì)委監(jiān)委駐省發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組研究厘清標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后各方廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及工作責(zé)任，會(huì)同公檢法及有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)印發(fā)《關(guān)于常態(tài)化機(jī)制化治理工程建設(shè)項(xiàng)目串通投標(biāo)等突出問(wèn)題的若干舉措》，推進(jìn)省市縣縱向貫通、步調(diào)一致以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)和公檢法等橫向聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)。

針對(duì)一些項(xiàng)目單位“應(yīng)招不招”“先建后招”等問(wèn)題，安徽省推進(jìn)有關(guān)交易、項(xiàng)目管理和監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，常態(tài)化開(kāi)展核查比對(duì)工作，破解規(guī)避招標(biāo)問(wèn)題。為最大限度避免“圍獵”評(píng)標(biāo)專家等情況的發(fā)生，該省發(fā)展改革委近期出臺(tái)《公共資源交易評(píng)標(biāo)評(píng)審管理工作規(guī)范》等配套制度，建立專家入庫(kù)、抽取、考評(píng)，以及教育培訓(xùn)、履職監(jiān)督等全過(guò)程、全鏈條管理制度體系。同時(shí)，以抓“雙盲”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和推廣電子暗標(biāo)橫向評(píng)審等方式，破解打“人情分”問(wèn)題。通過(guò)建立健全“季度抽查+專項(xiàng)通報(bào)”等相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)后履約的監(jiān)管。

“必須壓實(shí)招標(biāo)人責(zé)任，做好招標(biāo)需求論證和需求編制的源頭管理”……近日，專項(xiàng)整治工作專班工作人員與近20名省級(jí)成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志一起座談，進(jìn)一步“把脈會(huì)診”工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域行業(yè)特點(diǎn)和問(wèn)題表現(xiàn)，研究分析規(guī)避招標(biāo)、打“人情分”、非法賣(mài)標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)問(wèn)題根源，共同探討協(xié)同貫通監(jiān)督、深化源頭治理的方法措施和改革辦法。

“當(dāng)前，專項(xiàng)整治已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期?！卑不帐〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查辦案件的同時(shí)，更要深入思考，分析案發(fā)規(guī)律，找準(zhǔn)問(wèn)題、摸清癥結(jié)，提出管用的行業(yè)治理措施，在常治長(zhǎng)效上下更大功夫，進(jìn)一步推動(dòng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革，促進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域健康發(fā)展。

（來(lái)源：安徽紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)）