循線深挖 斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐鏈條

不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里，深挖作風(fēng)問題時(shí)常能“拔出蘿卜帶出泥”，發(fā)現(xiàn)背后隱藏的腐敗問題。調(diào)研中，談及如何破解風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織問題，實(shí)現(xiàn)風(fēng)腐同查同治，“以風(fēng)挖腐”是同志們紛紛提到的一個(gè)關(guān)鍵詞。針對(duì)腐敗和不正之風(fēng)相互交織的新情況新特征，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索深挖細(xì)查、查深一步，斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐鏈條，是健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制的重要部分。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在風(fēng)腐同查同治的實(shí)踐中，各地普遍注重以風(fēng)挖腐、順藤摸瓜，精篩細(xì)查風(fēng)腐問題線索。但不容忽視的是，由風(fēng)查腐還存在不深入的現(xiàn)象。有的認(rèn)識(shí)上不到位，對(duì)于“四風(fēng)”問題還停留在就事論事的層面，缺乏“向前一步”的意識(shí)；有的存在畏難情緒，不想深挖細(xì)查、一追到底；有的斗爭(zhēng)本領(lǐng)和斗爭(zhēng)能力不足，對(duì)暗藏的腐敗問題不能有效發(fā)現(xiàn)。此外，“由腐查風(fēng)”多、“由風(fēng)查腐”難，是當(dāng)前需要引起重視的現(xiàn)象?？陀^而言，并非所有的不正之風(fēng)背后都隱藏腐敗問題，因此，如何提升由風(fēng)查腐的精準(zhǔn)性有效性，如何有的放矢、精準(zhǔn)研判，顯得尤為必要。

帶有腐化蛻變特征的享樂奢靡問題背后往往存在腐敗問題，必須著力發(fā)現(xiàn)和查處利用吃喝送禮搞利益交換、請(qǐng)托辦事等現(xiàn)象?！熬迷诰种腥耍赜芯滞馐??！痹陲L(fēng)腐一體案件中，涉案人往往先通過違規(guī)吃喝拉扯關(guān)系，再以收送禮品禮金、提供和接受娛樂活動(dòng)等方式“加深感情”，最后發(fā)展到權(quán)錢交易、大搞腐敗。不少同志談道，在查處這類問題時(shí)，不能僅停留在不正之風(fēng)的層面，而要循線深挖、由風(fēng)糾腐，撕開“關(guān)系網(wǎng)”、斬?cái)唷袄骀湣?，?jiān)決清除背后隱藏的利益輸送、權(quán)錢交易等腐敗問題，防止“以風(fēng)蓋腐”。調(diào)研了解到，不少地方都明確要求，堅(jiān)持違規(guī)吃喝組織者與參與者一起查、收禮者與送禮者一起查、失職失責(zé)者與監(jiān)管不力者一起查、請(qǐng)托說情者與干預(yù)插手者一起查，查清案件涉及的資金來源、目的事由、吃喝收禮場(chǎng)所等，結(jié)合相關(guān)人員一貫表現(xiàn)、信訪反映等情況，加強(qiáng)研判分析，深入核查“四風(fēng)”問題背后是否存在團(tuán)團(tuán)伙伙、利益交換等現(xiàn)象。某地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦一起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名商人長(zhǎng)期租用一體育院校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，并開設(shè)球場(chǎng)餐廳，刻意打造“政商交往平臺(tái)”，拉攏腐蝕黨員干部，辦案人員堅(jiān)持循線深挖、由風(fēng)查腐，對(duì)5名干部立案。

以風(fēng)挖腐，還要注意甄別脫離實(shí)際定政策、違反程序作決策、審批監(jiān)管走過場(chǎng)、監(jiān)督檢查“花架子”等背后，是否存在利益輸送、權(quán)錢交易等行為，著力糾治披著“四風(fēng)”外衣的腐敗問題。調(diào)研中，有同志談道，一些履職不力、監(jiān)管缺失的問題，表面看是作風(fēng)問題，但是深挖細(xì)查后發(fā)現(xiàn)背后往往藏著腐敗問題。因此，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義問題，同樣要“向前一步”，重點(diǎn)研判履職行為的合理性、可信度，由小切口開掘，揪出大問題。江蘇省南京市某區(qū)紀(jì)委監(jiān)委從群眾反映房屋拆遷安置補(bǔ)償款分配不公問題入手，最終發(fā)現(xiàn)區(qū)拆遷建設(shè)公司原副經(jīng)理袁某某伙同他人騙取拆遷補(bǔ)償款170萬元。

一些同志談道，循線深挖、由風(fēng)查腐要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人。從查處的違紀(jì)違法案例看，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域是風(fēng)腐交織問題多發(fā)區(qū)，“一把手”和關(guān)鍵崗位是風(fēng)腐一體問題高危群體。必須緊盯各單位部門“一把手”以及權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重要部門和重點(diǎn)崗位，細(xì)致摸排權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員。在研判時(shí)要做到抽絲剝繭、層層推進(jìn)，既全面、準(zhǔn)確了解問題性質(zhì)、發(fā)生時(shí)間、詳實(shí)程度等要素，又要對(duì)個(gè)人及其所在單位實(shí)現(xiàn)立體畫像。山東省紀(jì)委監(jiān)委駐省國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組在查處水發(fā)集團(tuán)原黨委書記、董事長(zhǎng)王某某案件時(shí)，從經(jīng)營(yíng)管理上的不正之風(fēng)入手，既看“一把手”個(gè)人行為，又對(duì)單位的政治生態(tài)進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，進(jìn)而挖掘出水發(fā)集團(tuán)系列腐敗問題，隨后推動(dòng)省國(guó)資委黨委舉一反三開展整治。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些年來，發(fā)生在群眾眼皮底下的公款享樂奢靡問題明顯減少，但一些不正之風(fēng)頑固復(fù)雜，由明轉(zhuǎn)暗、改頭換面，出現(xiàn)了一些新情況、新表現(xiàn)。這就要求以風(fēng)挖腐的過程中多措并舉，拓寬路徑和方法。比如，找準(zhǔn)小切口、糾治“作風(fēng)病”。浙江省寧波市紀(jì)委監(jiān)委從黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題著手，與公安、組織等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立“二必核三快處四查清”協(xié)同機(jī)制，要求查處酒駕醉駕行為時(shí)同步核實(shí)黨員、公職人員身份，逐一查清飲酒原因、飲酒場(chǎng)所、參與人員、費(fèi)用來源等情況，核查背后有無請(qǐng)托辦事、利益輸送等問題。比如，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督、形成風(fēng)腐同查合力。江蘇省南通市紀(jì)委監(jiān)委建立與公安、財(cái)政、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等多個(gè)部門作風(fēng)建設(shè)“1+N”協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，定期匯總分析部門執(zhí)法檢查情況，深入研判風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織問題線索。

風(fēng)腐問題同根同源，必然要求同查同治。深入推進(jìn)由風(fēng)查腐，需要堅(jiān)持抓早抓小、關(guān)口前移，找準(zhǔn)本地區(qū)本單位本領(lǐng)域哪些不正之風(fēng)與腐敗聯(lián)系最緊密，最容易演變?yōu)楦瘮栴}，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不斷鏟除腐敗滋生的作風(fēng)溫床，以風(fēng)氣的持續(xù)凈化壓縮腐敗發(fā)生空間。

（來源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）