筑牢國企的“根”和“魂”

8月23日，國務院國資委黨委召開中央企業(yè)深化巡視整改專項督查工作動員會，派出12個督查組深入中央企業(yè)開展專項督查。

“對大部分中央企業(yè)的巡視是在黨的十八屆六中全會、全國國有企業(yè)黨的建設工作會之前完成的，其巡視整改方面與黨中央管黨治黨的新部署新要求還有一定差距?！眹Y委黨委書記郝鵬表示，專項督查的主要任務是通過檢查巡視整改情況，督促中央企業(yè)黨委（黨組）提高政治站位，堅決落實管黨治黨主體責任，推動企業(yè)黨建全面加強。

全面從嚴治黨，國企不能例外。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)全面從嚴治黨作出一系列重要決策部署，不斷筑牢堅持黨的領導、加強黨的建設這一國有企業(yè)的“根”和“魂”。黨要管黨、從嚴治黨，成為新時期國企黨建的主旋律，也成為國資系統(tǒng)各級黨組織最根本的政治責任。

強“根”固“魂”，發(fā)揮企業(yè)黨組織領導核心和政治核心作用

今年4月，航天信息股份有限公司修改公司章程的議案，在股東大會上獲得通過，黨的機構設置與人員經費保障等黨建工作要求被寫入公司的“根本大法”。

截至今年6月中旬，中央企業(yè)集團層面全部完成了類似的章程修訂，另有3076家中央企業(yè)二、三級單位實現了黨建工作要求進章程。

在這項工作順利開展的同時，把加強黨的領導和完善公司治理相統(tǒng)一，全面推行黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”的工作也在緊鑼密鼓地進行。截至目前，建立規(guī)范董事會的中央企業(yè)基本實現“一肩挑”，近2500個二、三級單位和近80%的省屬企業(yè)實現“一肩挑”。

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，也是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。然而，由于種種原因，特別是“重業(yè)務、輕黨建”的思想認識偏差，黨的領導、黨的建設一度在國企出現弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。

“講商言商語多，講黨言黨語少，黨委會除討論人事問題外，很少研究其他重大事項”“執(zhí)行組織紀律不嚴格，存在‘帶病提拔’”……十八屆中央巡視對央企“政治體檢”查找出的問題，根子無不在于黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力。

針對這一突出問題，十八屆黨中央先后作出一系列重大決策部署，對國有企業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設提出了明確要求。特別是在2016年10月召開的全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上，習近平總書記發(fā)表重要講話，為做好新形勢下國企黨建工作指明了方向。

建立黨建工作考核評價機制，變黨建“軟指標”為“硬杠杠”，把黨建考核結果與企業(yè)領導人員的任免、薪酬、獎懲掛鉤；把黨建工作列入企業(yè)述責述職內容；深化政治巡視，查找央企在堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨方面的偏差……在黨中央堅強領導下，國務院國資委黨委在國企黨建上全面發(fā)力，旗幟鮮明加強黨的領導。

各企業(yè)黨委（黨組）也把黨建工作擺上突出位置，中船重工多年來第一次召開全系統(tǒng)黨建工作會議，中國移動等許多企業(yè)黨委（黨組）書記定期主持研究黨建工作，領導班子成員牽頭解決重點難點問題。

一系列強“根”固“魂”的措施，為企業(yè)黨組織發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”的領導核心和政治核心作用夯實了基礎。

正風肅紀，將全面從嚴治黨要求落到實處

雖然過去了3年多時間，但一提起會所，40歲的楊某至今仍追悔莫及。

2014年4月，擔任中國能建廣西水電集團某電廠副廠長的他，在一次老鄉(xiāng)聚會中去當地一家會所喝酒、唱歌。雖然賬款是他人所結，并非公款消費，但因違反了有關規(guī)定，經廣西水電集團公司紀委研究決定，給予楊某黨內警告處分。

這是中央企業(yè)嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題的典型一例，也是國資系統(tǒng)堅決推進全面從嚴治黨的一個縮影。

黨的十八大以來，黨中央作出“全面從嚴治黨，國企尤為緊迫”的判斷，嚴肅查處華潤集團原黨委書記、董事長宋林，中國一汽集團原黨委書記、董事長徐建一，武鋼集團原黨委書記、董事長鄧崎琳，電信科學技術研究院原黨組書記、院長真才基，中國船舶重工集團公司原黨組成員、紀檢組組長劉長虹等多名央企領導人員，并完成了對中管央企的巡視全覆蓋，釋放出“全面從嚴治黨，國企不能例外”的強烈信號。

國資系統(tǒng)各級黨組織不斷增強“四個意識”，在向黨中央看齊的過程中扛起管黨治黨政治責任，推動全面從嚴治黨各項要求在國資系統(tǒng)落地生根。

2016年，駐國資委紀檢組發(fā)揮探頭作用，嚴肅查處國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會第17辦事處主任、正局級專職監(jiān)事王克勤嚴重違紀問題，王克勤成為國資委成立以來機關廳局和監(jiān)事會第一個被審查的在職正局級干部。

2017年4月，駐國資委紀檢組通報6起違反中央八項規(guī)定精神問題。此前，駐國資委紀檢組多次通報此類問題，有時一次通報數十件案例，以不斷線的警示，督促國資系統(tǒng)嚴格落實中央八項規(guī)定精神。

5年來，堅定不移懲治腐敗，給予黨紀政紀處分27423人，移送司法機關906人；馳而不息糾“四風”，查處違反中央八項規(guī)定精神問題2366起，處理4302人；堅持懲前毖后、治病救人，今年1至8月運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài)15978人次……國資委和中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構不斷強化黨內監(jiān)督，凈化政治生態(tài)，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

成績的背后，是國資系統(tǒng)牽住主體責任“牛鼻子”，不斷增強管黨治黨責任意識的努力。2016年，國務院國資委黨委、駐國資委紀檢組嚴肅查處了中煤地質總局黨委原書記侯慎建、紀委原書記郭守光“兩個責任”落實不力問題。兩人因沒有盡責履行管黨治黨政治責任，導致所在單位黨的領導弱化、黨的建設缺失等，分別受到相應黨紀政紀處分。

“對央企黨委書記、紀委書記進行嚴肅問責，并公開通報曝光，這在國資委和中央企業(yè)還是第一次?！瘪v國資委紀檢組組長、國資委黨委委員江金權告訴記者，他們緊盯失職失責的典型問題不放，敢于亮劍，嚴肅查處，充分發(fā)揮了震懾警示效應，為堅定不移推動全面從嚴治黨提供了有力保障。

2017年黨風廉政建設民意調查結果顯示，92.01%的受訪職工群眾對十八大以來國有企業(yè)全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作感到滿意，比2012年提高19.31%；92.67%的受訪職工群眾對遏制國有企業(yè)的腐敗現象有信心，比2012年提高24.11%。

鞏固深化，為國企改革發(fā)展提供堅強政治保證

2017年3月，距離公布中煤地質總局落實“兩個責任”不力一案僅僅過去4個月，國務院國資委黨委和駐國資委紀檢組再次公布了兩起問責案件——中國鐵路物資（集團）總公司、中國冶金科工集團有限公司國有資產重大損失案。

與中煤地質總局案主要是對全面從嚴治黨不力，主體責任、監(jiān)督責任落實不到位進行問責不同，中國鐵物案主要是對嚴重違反政治紀律，拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策和重大工作部署、決定，違規(guī)經營造成重大國有資產損失進行問責；中冶集團案則主要是對并購重組中失職失責、違規(guī)決策造成重大國有資產損失進行問責。嚴查這兩起案件，彰顯了國資系統(tǒng)突出政治責任，糾正政治偏差，為國企國資改革、打好瘦身健體提質增效攻堅戰(zhàn)提供堅強政治保證的決心。

上下層層建立責任體系，構建一級抓一級的黨建工作格局；推動企業(yè)進一步健全黨建工作機構，配齊黨務工作人員；抓基層打基礎，推動基層黨組織“應建必建”；聚焦黨內政治生活，加強對民主生活會開展情況等的監(jiān)督；出臺《關于中央企業(yè)構建“不能腐”體制機制的指導意見》，指導督促央企加強制度建設、推進標本兼治……國資委黨委、駐國資委紀檢組一錘接著一錘敲，拿出一系列務實管用的舉措，進一步筑牢國企的“根”和“魂”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

“抓業(yè)務發(fā)展是成績，抓黨風企風同樣是成績，而且是更具有長遠影響的成績，是更帶有基礎性、根本性的建設?！币晃患瘓F公司黨委書記道出了很多國企負責人的心聲。

沒有離開政治的經濟，也沒有離開經濟的政治。曾在2016年被認為速度落后的國企改革，今年呈現加速跡象。國企混合所有制改革在已經開展兩批試點共19家企業(yè)的基礎上，第三批試點即將啟動。

與此同時，黨建工作助推經濟發(fā)展的帶動效應也日益顯現。以中國遠洋海運集團有限公司為例，該公司黨組深入貫徹落實全國國企黨建會精神，在原中遠集團和中海集團改革重組中，堅持以黨建工作化解資產重組規(guī)模大、業(yè)務重組任務重、改革涉及人員多、文化融合難度大等難點，促進了企業(yè)發(fā)展。2016年，在國際航運市場持續(xù)低迷的情況下盈利160億元，今年上半年盈利超過百億元。

 

（來源：中國紀檢監(jiān)察報）