監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的制度遵循

《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》第三條列出了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循的四條原則。原則者，規(guī)律也，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，更不容違背不許變通。落實打鐵還需自身硬的要求，紀(jì)檢機關(guān)和全體紀(jì)檢干部，須將這四個原則視為開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的重要遵循，真正把權(quán)力關(guān)進制度籠子。

牢記監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的政治性，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定，各級紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，肩負著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要職責(zé)。執(zhí)紀(jì)者不是紀(jì)律的局外人，而是遵守紀(jì)律的帶頭人，紀(jì)檢干部在作風(fēng)和紀(jì)律上偏出一尺，紀(jì)檢事業(yè)就會離黨中央的要求偏出一丈。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是一項政治性很強的工作，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)紀(jì)律是政治紀(jì)律，必須有針對性地提出更加嚴(yán)格的要求。習(xí)近平總書記指出，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致不是空洞口號，而是一個重大政治原則。規(guī)則明確了執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律的具體標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了以自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng)，建設(shè)一支黨和人民信得過、靠得住的過硬隊伍的決心。各級紀(jì)檢機關(guān)要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)查各種違反政治紀(jì)律的行為，保證中央政令暢通，堅決維護中央權(quán)威。

堅持雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。紀(jì)律檢查機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制是黨章明確規(guī)定的，將其列為原則之一，是尊崇黨章的體現(xiàn)。十八屆三中全會《決定》提出：“推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)?！彪S后出臺的《黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》，在七項改革任務(wù)中將“強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)”專列一項，其重要性無需多言。此次原則明確提出“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置、立案審查在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告”。一個“為主”、兩個“報告”，厘清紀(jì)委責(zé)任的這一關(guān)鍵表述，無疑是落實中央精神，從制度設(shè)計的細節(jié)上，推進雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化的生動實踐。紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中，要嚴(yán)格按照這一原則，該“為主”的為主，該“報告”的報告。

堅持以事實為依據(jù)，以黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩。實事求是是黨的思想路線，是各項工作必須遵循的準(zhǔn)則，也必然是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的基本原則。能否做到這一點，絕不放過一例違紀(jì)行為，也絕不冤枉一個好同志，關(guān)乎黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，關(guān)乎“黨紀(jì)面前人人平等”理念的實現(xiàn)，也關(guān)乎監(jiān)督執(zhí)紀(jì)對象的切身利益。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中堅持以事實為依據(jù)，就是要對各種線索認真核實，以事實為根據(jù)準(zhǔn)確認定錯誤性質(zhì)，決不能以主觀的想象、推測為依據(jù)。以黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，就是準(zhǔn)確地運用黨規(guī)黨紀(jì)的規(guī)定，對違紀(jì)行為進行定性、量紀(jì)，而不能憑個人好惡，更不能容忍以紀(jì)律之名挾私報復(fù)。還要堅持有錯必糾，實事求是地糾正冤假錯案，保障黨員的合法權(quán)益。把握政策、寬嚴(yán)相濟，落實懲前毖后、治病救人的一貫方針。

信任不能代替監(jiān)督，強化對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的監(jiān)督制約。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是紀(jì)委最重要的權(quán)力，也是最容易出問題的環(huán)節(jié)。事實表明，黨的十八大以來，中央紀(jì)委機關(guān)及全國紀(jì)檢系統(tǒng)查處的違紀(jì)違法紀(jì)檢干部，有不少問題都出在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上。有的大搞權(quán)力尋租做生意、拿項目，有的為他人提拔打招呼，甚至充當(dāng)保護傘，令人觸目驚心。黨和人民越是信任紀(jì)檢機關(guān)，我們越要有“信任不能代替監(jiān)督”的認識，越要有加強制度建設(shè)，嚴(yán)格工作程序、有效管控風(fēng)險點的自覺，越要有構(gòu)建自我監(jiān)督體系，推進紀(jì)檢機關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意識。監(jiān)督既要靠組織和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，也要靠制度?！豆ぷ饕?guī)則》健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)程，并向黨內(nèi)外公布，有利于加強黨委對紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，有利于把紀(jì)委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機結(jié)合起來，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制，確保黨和人民賦予紀(jì)委的權(quán)力不被濫用，用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆釉忈寣h的忠誠，使規(guī)則成為紀(jì)檢機關(guān)依規(guī)治黨、強化自我監(jiān)督的制度利器。

（來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報）