省屬企業黨風建設和反腐倡廉工作會議精神傳達提綱

 

4月29日，省屬企業黨風建設和反腐倡廉工作會議在合肥召開。省委常委、省紀委書記王賓宜出席會議并作重要講話，省國資委黨委書記、主任許崇信作工作報告，省國資委黨委委員、紀委書記方無宣讀了中紀委《關于廣東省新廣國際集團有限公司重大經濟案件的通報》，傳達了省委書記張寶順和省委常委、紀委書記王賓宜關于加強國有企業黨風廉政建設的重要批示。會議由省國資委黨委常務副書記、副主任吳經華主持。省委組織部副部長金春忠，省委宣傳部副部長郎濤，省紀委常委、秘書長車建軍，省國資委黨委委員、副主任朱浩東，副巡視員張皖松，監事會主席張國元、謝明、李永江、劉孝華、李文、陳方、潘茂群、葉傳柏、陳冬生，各省屬企業黨委書記、董事長、總經理、紀委書記，機關各處室局主要負責人及直屬單位主要負責人、分管紀檢工作負責同志參加會議。

一、省委常委、省紀委書記王賓宜同志講話精神要點

王賓宜在講話中指出，要正確把握形勢，切實增強抓好省屬企業反腐倡廉建設的政治責任感。這些年來，我省國資監管部門和省屬國有企業認真貫徹落實中央和省委、省政府關于反腐倡廉的決策部署，緊緊圍繞國有資產管理體制改革和國有企業改革發展，堅持把反腐倡廉工作融入企業經營管理之中，各項工作取得了明顯成效，為實現國有資產保值增值，發展壯大國有經濟，發揮了重要的促進和保障作用。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，在當前反腐倡廉形勢依然嚴峻復雜的大背景下，省屬企業反腐倡廉工作面臨的任務依然艱巨。我們一定要從黨和國家事業發展全局和**的高度，深刻認識加強省屬企業反腐倡廉建設的重要性、緊迫性，不斷增強做好省屬企業反腐倡廉工作的責任感、使命感，以更加堅決的態度、更加扎實的工作，推動省屬企業反腐倡廉建設深入開展。

他要求，要突出工作重點，著力提高省屬企業反腐倡廉建設水平。一要認真落實國有企業領導人員廉潔從業規定。要把落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》作為重中之重來抓，將企業領導人員遵守規定情況作為民主生活會對照檢查、年度述職述廉和職工代表大會民主評議的重要內容，作為對企業領導人員考察和業績考核的重要依據。二要嚴格執行科學民主決策的有關制度。要嚴格執行民主集中制的各項制度規定，進一步完善并嚴格執行領導班子內部議事和決策機制。要嚴格執行中央《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，加強對“三重一大”集體決策制度執行情況的監督檢查，發現問題及時糾正。三要加強對權力運行的監督制衡。要認真落實省委《關于加強和改進省屬企業領導人員監督管理工作的意見》，進一步完善公司法人治理結構。四要積極開展國有企業廉潔風險防控管理工作。省國資監管部門和省屬企業，要從加強宣傳教育、排查廉潔風險、完善機制制度、加強組織領導入手，積極探索實踐，狠抓工作落實，確保取得明顯成效。

他要求，要堅持懲防并舉，整體推進省屬企業反腐倡廉建設。當前和今后一個時期，要以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心、以完善懲治和預防腐敗體系為重點，著力在構建國有企業防治腐敗“三道防線”上下功夫。一要構建思想教育防線。要緊密結合企業特點，認真貫徹落實中央和省委、省政府關于加強反腐倡廉教育的各項政策規定，堅持以企業領導人員為重點，以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為主要內容，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉潔教育，大力推進企業廉潔文化建設，不斷加強道德修養。二要構建制度監督防線。要將制度建設貫穿于企業決策、管理和生產經營的全過程，切實做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。當前和今后一個時期，要特別注意按照《公司法》的要求，將“三重一大”決策制度體現到公司章程中。要強化制度的執行力，加強監督檢查，嚴格責任追究，維護制度的嚴肅性和權威性。要充分發揮職代會、紀檢監察、審計等監督部門和組織的作用，加強對企業領導人用權行為的事前、事中和事后監督。三要構建查處懲戒防線。要以發生在企業領導人和關鍵崗位中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查辦在企業重組改制、產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、侵占、轉移國有資產的案件，以及搞同業經營、關聯交易的案件，侵害職工合法權益的案件，國有企業人員與國家機關和中介機構工作人員內外勾結損害國家利益、企業利益的案件。同時，要加強對典型案件的剖析研究，完善工作措施，健全制度規范，堵塞制度漏洞，切實做到見微知著、舉一反三，充分發揮辦案的治本功能。

他強調，要加強組織領導，確保省屬企業反腐倡廉任務落到實處。一要充分發揮企業黨組織的政治核心作用。各省屬企業黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實擔負起領導國有企業黨風建設和反腐倡廉工作的政治責任，旗幟鮮明地支持紀檢監察機構正確履行職責。要認真落實《關于加強和改進省屬企業紀檢監察組織建設的意見》，按照應設盡設的原則，抓好企業紀檢監察機構設置工作。要認真落實“雙向進入、交叉任職”要求，為紀檢監察人員開展工作、健康成長創造良好的環境和條件。二要認真落實黨風廉政建設責任制。各省屬企業要緊密結合實際，認真開展學習教育，抓緊完善配套制度，切實抓好各項規定的落實。企業主要負責人要自覺履行第一責任人的責任，領導班子其他成員要負起職責范圍內的直接領導責任。要按照“誰主管、誰負責”的原則，做到分工具體、任務明確、責任清晰、工作落實。三要強化對反腐倡廉任務落實情況的監督檢查。省屬企業紀檢監察機構要積極協助黨委抓好反腐倡廉工作任務的落實。要加強對本系統、本單位工作推進情況的監督檢查。要注意把握動態、加強分類指導，建立上下聯動的工作機制，確保反腐倡廉各項要求在基層單位不走樣。四要進一步加強紀檢監察隊伍建設。廣大省屬企業紀檢監察干部要用發展的眼光審視和評估自己，以改革的精神加強和完善自己，不斷提高自身素質和工作水平，特別是要注意把紀檢監察工作融入企業的各項業務工作之中，切忌“兩張皮”。要堅持為民、務實、清廉，努力做堅定理想信念的表率、嚴守紀律的表率、執紀為民的表率、求真務實的表率、接受監督的表率，真正成為黨的忠誠衛士和職工群眾的貼心人。

二、省國資委黨委書記、主任許崇信同志講話精神要點

許崇信在工作報告中指出，要總結經驗，提高認識，切實增強做好省屬企業黨風建設和反腐倡廉工作的責任感和緊迫感。一是回顧過去一年多的工作，省屬企業反腐倡廉建設取得了新的進展。反腐倡廉建設領導體制和工作機制不斷完善，黨風廉政建設責任制得到進一步落實。廉潔從業工作扎實推進，企業領導人員廉潔從業意識明顯增強。信訪辦案工作力度進一步加大，有力維護了企業利益和內部穩定。深入開展專項治理工作，進一步提升了企業管理水平。特別是今年3月份，省紀委王賓宜書記親自帶隊，赴省交通集團檢查指導黨風廉政建設責任制落實暨推進懲防建設情況，赴馬鋼集團、江汽集團、叉車集團和徽商集團，就企業黨風建設和反腐倡廉工作進行了深入調研，為進一步推進省屬企業反腐倡廉建設指明了方向。二是省屬企業反腐倡廉建設形勢與任務出現了新的變化，呈現出新的特點。近年來，省屬企業反腐倡廉建設取得了明顯進展，為省屬企業加快發展、加速轉型提供了有力保證。但是我們應該清醒地看到，腐敗現象短期內難以根治，反腐倡廉建設形勢將更加嚴峻，任務將更加繁重。對關鍵環節和重點領域監管仍然存在不到位的現象，少數企業領導人員自我要求不嚴。這更加警示我們要不斷研究新情況、新問題，切實加大對腐敗問題易發多發領域的治理力度，加大對企業領導人員和關鍵崗位人員的監管力度。三是切實增強責任感與緊迫感，堅定丕移地推進省屬企業黨風建設和反腐倡廉工作。加強反腐倡廉建設，既是踐行群眾路線、維護廣大職工根本利益的客觀需要，也是落實省委、省政府決策部署、推進科學發展的現實要求，更是推進省屬企業改革、轉變發展方式的有力保證。我們要以更加負責的態度，以改革創新的精神切實加強反腐倡廉建設，為省屬企業實現“十二五”規劃目標、實現科學發展提供有力保證。

他要求，要明確任務，務實創新，深入推進省屬企業懲治和預防腐敗體系建設。一是要緊緊圍繞改革發展大局推進省屬企業懲治和預防腐敗體系建設。各省屬企業要按照2008－2012懲防體系規劃實施綱要的部署，抓緊落實既定的各項任務，扎實推進反腐倡廉教育、制度、監督、改革和懲治等工作。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針，更加扎實地做好反腐倡廉基礎工作，抓緊建成懲防體系的基本框架，努力把懲防體系真正建設成為保障企業改革發展穩定的防火墻、預警機和助推器。二是要嚴格落實黨風廉政建設責任制。各省屬企業要結合實際，組織制定貫徹落實責任制的具體實施細則，明確落實責任制的具體任務。從今年開始，省國資委將對各省屬企業落實黨風廉政建設責任制暨推進懲防體系建設情況進行檢查，同時加大責任追究力度。三是要切實加強企業領導人員作風教育。要明確教育內容，深入開展科學發展觀教育，并把它同黨的基本理論以及廉潔自律教育、廉潔文化教育等結合起來。要創新教育方式。結合企業實際，認真組織開展2011年主題教育月活動，組織企業領導人員和黨員干部職工觀看反腐倡廉影片、戲劇、展覽等。要更加注重警示教育，利用省屬企業近年來發生的違紀違法案件教育身邊人。要堅持和完善黨委中心組學習制度、領導人員定期講黨課制度。要不斷深化“廉潔文化進企業”活動，努力打造一批具有本企業特色的廉潔文化精品。要繼續開展新一年度的廉潔從業承諾活動。四是要深入開展反腐倡廉制度落實推進年活動。今年，我們將以提高反腐倡廉制度執行力為主題，集中一年時間，在省屬企業組織開展“反腐倡廉制度落實推進年”活動，著重推進《廉潔從業規定》、“省委8號文件”、“三重一大”決策制度、黨風廉政建設責任制規定、紀檢監察組織建設意見以及國資監管相關制度規定的貫徹落實。在強化制度執行的過程中，要重點落實好以下幾項具體工作。第一，要堅持“雙向進入、交叉任職”，建立健全企業黨組織與法人治理結構有機結合的工作機制。第二，要堅持和完善企業領導人員任職廉潔談話、廉潔承諾、誡勉談話等制度。第三，要認真治理企業領導人員在薪酬管理、兼職取酬、投資持股、股權激勵、離職和退休后從業、捐贈和贊助等方面存在的問題。第四，要進一步規范職務消費行為。要認真研究制度落實過程中的重點內容、關鍵環節和執行程序，突出重點推進制度落實。要加強對企業領導人員執行制度情況的監督檢查。五是要堅持群眾路線做好信訪辦案工作。要積極探索職工群眾參與反腐倡廉建設的有效途徑，進一步暢通信訪舉報渠道，認真處理好各類職工群眾來信來訪，妥善解決好各類信訪積案。要及時捕捉和糾正苗頭性、傾向性問題。要切實加大案件查辦工作力度，充分發揮查辦案件的治本作用。此外，對于近年來有違紀違法案件發生的企業，要積極配合省紀委和有關部門進行案件調查，做好涉案人員的處理工作，并做好企業的內部穩定工作。六是要建立健全權力運行制約和監督機制。要加強對“三重一大”決策制度執行情況的監督檢查。今年第三季度我們將會同省屬企業黨風建設和反腐倡廉工作聯席會議成員單位對貫徹落實情況進行專門檢查。要建立嚴格的資金監控和管理機制，認真落實財務預算制度，加強對投融資、委托理財、信用借貸、抵押擔保、資金拆借、購買金融產品等的監管，加強對大額資金調動和使用的監控。要完善和落實物資采購、工程招標投標、產權交易等制度，積極推進企業公共資源通過公開透明和競爭方式進行交易。要強化對國有企業上市公司股權交易的監管。要大力加強對省屬企業境外資產、資金和人員的監管。要進一步完善和落實國有資本經營預算、業績考核、資產損失責任追究等制度。要嚴格執行企業領導人員任期和離任經濟責任審計制度，建立健全紀檢監察和審計監督工作的協調運行機制。要認真做好說法風險防控工作。制定關于風險點防控的工作意見，圍繞重點領域、重要崗位開展風險點排查，預防和減少腐敗問題的發生。七是要進一步加大對重點領域的監督檢查力度。要加強對企業貫徹執行關于科學發展，特別是加快轉變經濟發展方式等重大決策部署情況的監督檢查。要結合企業的改革發展和生產經營管理，深入推進效能監察工作。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》，按照文件規定的政策界限，抓緊做好排查問題的整改工作。要扎實做好省屬企業黨務公開工作。要認真做好2011年巡視工作，積極探索巡視監督與監事會監督相結合的有效方法。同時要積極配合省委巡視組完成相關工作任務。八是要進一步加強企業紀檢監察組織建設。要認真落實《關于加強和改進省屬企業紀檢監察組織建設的意見》，進一步健全省屬企業紀檢監察機構、配強班子、充實人員，切實加強紀檢監察組織建設、能力建設、作風建設和紀律建設。要通過“雙向進入、交叉任職”等途徑，進一步暢通紀檢監察機構有效履行職責的渠道。要探索建立由紀委牽頭，監察、審計、法律和監事會等部門參加的監督工作協調性機構或聯席會議制度，形成反腐敗工作合力。要積極開展反腐倡廉建設理論研究。要加強教育培訓工作，完善考核評價和激勵機制，推進交流輪崗，不斷提高企業紀檢監察隊伍的思想素質和業務水平。

他強調，要強化責任，以身作則，嚴格執行廉潔從業各項規定。企業領導人員特別是主要負責人，要務實清廉，嚴格遵守廉潔從業各項規定，努力成為本企業遵紀守法的模范、團結民主的模范、求真務實的模范、廉潔自律的模范。一是要帶頭加強學習，堅定理想信念。二是要帶頭聯系群眾，不斷改進作風。三是要帶頭遵守制度，樹立清廉形象。四是要帶頭嚴格自律，保持清醒認識。