筑牢國(guó)企的“根”和“魂”

8月23日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委召開(kāi)中央企業(yè)深化巡視整改專(zhuān)項(xiàng)督查工作動(dòng)員會(huì)，派出12個(gè)督查組深入中央企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。

“對(duì)大部分中央企業(yè)的巡視是在黨的十八屆六中全會(huì)、全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)之前完成的，其巡視整改方面與黨中央管黨治黨的新部署新要求還有一定差距?！眹?guó)資委黨委書(shū)記郝鵬表示，專(zhuān)項(xiàng)督查的主要任務(wù)是通過(guò)檢查巡視整改情況，督促中央企業(yè)黨委（黨組）提高政治站位，堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)黨建全面加強(qiáng)。

全面從嚴(yán)治黨，國(guó)企不能例外。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨作出一系列重要決策部署，不斷筑牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)這一國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，成為新時(shí)期國(guó)企黨建的主旋律，也成為國(guó)資系統(tǒng)各級(jí)黨組織最根本的政治責(zé)任。

強(qiáng)“根”固“魂”，發(fā)揮企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用

今年4月，航天信息股份有限公司修改公司章程的議案，在股東大會(huì)上獲得通過(guò)，黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員經(jīng)費(fèi)保障等黨建工作要求被寫(xiě)入公司的“根本大法”。

截至今年6月中旬，中央企業(yè)集團(tuán)層面全部完成了類(lèi)似的章程修訂，另有3076家中央企業(yè)二、三級(jí)單位實(shí)現(xiàn)了黨建工作要求進(jìn)章程。

在這項(xiàng)工作順利開(kāi)展的同時(shí)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，全面推行黨委（黨組）書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”的工作也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。截至目前，建立規(guī)范董事會(huì)的中央企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，近2500個(gè)二、三級(jí)單位和近80%的省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一肩挑”。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，也是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。然而，由于種種原因，特別是“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想認(rèn)識(shí)偏差，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)一度在國(guó)企出現(xiàn)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問(wèn)題。

“講商言商語(yǔ)多，講黨言黨語(yǔ)少，黨委會(huì)除討論人事問(wèn)題外，很少研究其他重大事項(xiàng)”“執(zhí)行組織紀(jì)律不嚴(yán)格，存在‘帶病提拔’”……十八屆中央巡視對(duì)央企“政治體檢”查找出的問(wèn)題，根子無(wú)不在于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不力。

針對(duì)這一突出問(wèn)題，十八屆黨中央先后作出一系列重大決策部署，對(duì)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了明確要求。特別是在2016年10月召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，為做好新形勢(shì)下國(guó)企黨建工作指明了方向。

建立黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，變黨建“軟指標(biāo)”為“硬杠杠”，把黨建考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛鉤；把黨建工作列入企業(yè)述責(zé)述職內(nèi)容；深化政治巡視，查找央企在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨方面的偏差……在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委在國(guó)企黨建上全面發(fā)力，旗幟鮮明加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

各企業(yè)黨委（黨組）也把黨建工作擺上突出位置，中船重工多年來(lái)第一次召開(kāi)全系統(tǒng)黨建工作會(huì)議，中國(guó)移動(dòng)等許多企業(yè)黨委（黨組）書(shū)記定期主持研究黨建工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

一系列強(qiáng)“根”固“魂”的措施，為企業(yè)黨組織發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用夯實(shí)了基礎(chǔ)。

正風(fēng)肅紀(jì)，將全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處

雖然過(guò)去了3年多時(shí)間，但一提起會(huì)所，40歲的楊某至今仍追悔莫及。

2014年4月，擔(dān)任中國(guó)能建廣西水電集團(tuán)某電廠(chǎng)副廠(chǎng)長(zhǎng)的他，在一次老鄉(xiāng)聚會(huì)中去當(dāng)?shù)匾患視?huì)所喝酒、唱歌。雖然賬款是他人所結(jié)，并非公款消費(fèi)，但因違反了有關(guān)規(guī)定，經(jīng)廣西水電集團(tuán)公司紀(jì)委研究決定，給予楊某黨內(nèi)警告處分。

這是中央企業(yè)嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的典型一例，也是國(guó)資系統(tǒng)堅(jiān)決推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)縮影。

黨的十八大以來(lái)，黨中央作出“全面從嚴(yán)治黨，國(guó)企尤為緊迫”的判斷，嚴(yán)肅查處華潤(rùn)集團(tuán)原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)宋林，中國(guó)一汽集團(tuán)原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐建一，武鋼集團(tuán)原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)鄧崎琳，電信科學(xué)技術(shù)研究院原黨組書(shū)記、院長(zhǎng)真才基，中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司原黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)劉長(zhǎng)虹等多名央企領(lǐng)導(dǎo)人員，并完成了對(duì)中管央企的巡視全覆蓋，釋放出“全面從嚴(yán)治黨，國(guó)企不能例外”的強(qiáng)烈信號(hào)。

國(guó)資系統(tǒng)各級(jí)黨組織不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，在向黨中央看齊的過(guò)程中扛起管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求在國(guó)資系統(tǒng)落地生根。

2016年，駐國(guó)資委紀(jì)檢組發(fā)揮探頭作用，嚴(yán)肅查處國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)第17辦事處主任、正局級(jí)專(zhuān)職監(jiān)事王克勤嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，王克勤成為國(guó)資委成立以來(lái)機(jī)關(guān)廳局和監(jiān)事會(huì)第一個(gè)被審查的在職正局級(jí)干部。

2017年4月，駐國(guó)資委紀(jì)檢組通報(bào)6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題。此前，駐國(guó)資委紀(jì)檢組多次通報(bào)此類(lèi)問(wèn)題，有時(shí)一次通報(bào)數(shù)十件案例，以不斷線(xiàn)的警示，督促?lài)?guó)資系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。

5年來(lái)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分27423人，移送司法機(jī)關(guān)906人；馳而不息糾“四風(fēng)”，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題2366起，處理4302人；堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，今年1至8月運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài)15978人次……國(guó)資委和中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，凈化政治生態(tài)，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

成績(jī)的背后，是國(guó)資系統(tǒng)牽住主體責(zé)任“牛鼻子”，不斷增強(qiáng)管黨治黨責(zé)任意識(shí)的努力。2016年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委、駐國(guó)資委紀(jì)檢組嚴(yán)肅查處了中煤地質(zhì)總局黨委原書(shū)記侯慎建、紀(jì)委原書(shū)記郭守光“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力問(wèn)題。兩人因沒(méi)有盡責(zé)履行管黨治黨政治責(zé)任，導(dǎo)致所在單位黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等，分別受到相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分。

“對(duì)央企黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并公開(kāi)通報(bào)曝光，這在國(guó)資委和中央企業(yè)還是第一次?！瘪v國(guó)資委紀(jì)檢組組長(zhǎng)、國(guó)資委黨委委員江金權(quán)告訴記者，他們緊盯失職失責(zé)的典型問(wèn)題不放，敢于亮劍，嚴(yán)肅查處，充分發(fā)揮了震懾警示效應(yīng)，為堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨提供了有力保障。

2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查結(jié)果顯示，92.01%的受訪(fǎng)職工群眾對(duì)十八大以來(lái)國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作感到滿(mǎn)意，比2012年提高19.31%；92.67%的受訪(fǎng)職工群眾對(duì)遏制國(guó)有企業(yè)的腐敗現(xiàn)象有信心，比2012年提高24.11%。

鞏固深化，為國(guó)企改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

2017年3月，距離公布中煤地質(zhì)總局落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力一案僅僅過(guò)去4個(gè)月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委和駐國(guó)資委紀(jì)檢組再次公布了兩起問(wèn)責(zé)案件——中國(guó)鐵路物資（集團(tuán)）總公司、中國(guó)冶金科工集團(tuán)有限公司國(guó)有資產(chǎn)重大損失案。

與中煤地質(zhì)總局案主要是對(duì)全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位進(jìn)行問(wèn)責(zé)不同，中國(guó)鐵物案主要是對(duì)嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，拒不執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策和重大工作部署、決定，違規(guī)經(jīng)營(yíng)造成重大國(guó)有資產(chǎn)損失進(jìn)行問(wèn)責(zé)；中冶集團(tuán)案則主要是對(duì)并購(gòu)重組中失職失責(zé)、違規(guī)決策造成重大國(guó)有資產(chǎn)損失進(jìn)行問(wèn)責(zé)。嚴(yán)查這兩起案件，彰顯了國(guó)資系統(tǒng)突出政治責(zé)任，糾正政治偏差，為國(guó)企國(guó)資改革、打好瘦身健體提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的決心。

上下層層建立責(zé)任體系，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)的黨建工作格局；推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步健全黨建工作機(jī)構(gòu)，配齊黨務(wù)工作人員；抓基層打基礎(chǔ)，推動(dòng)基層黨組織“應(yīng)建必建”；聚焦黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)開(kāi)展情況等的監(jiān)督；出臺(tái)《關(guān)于中央企業(yè)構(gòu)建“不能腐”體制機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)督促央企加強(qiáng)制度建設(shè)、推進(jìn)標(biāo)本兼治……國(guó)資委黨委、駐國(guó)資委紀(jì)檢組一錘接著一錘敲，拿出一系列務(wù)實(shí)管用的舉措，進(jìn)一步筑牢國(guó)企的“根”和“魂”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

“抓業(yè)務(wù)發(fā)展是成績(jī)，抓黨風(fēng)企風(fēng)同樣是成績(jī)，而且是更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的成績(jī)，是更帶有基礎(chǔ)性、根本性的建設(shè)?！币晃患瘓F(tuán)公司黨委書(shū)記道出了很多國(guó)企負(fù)責(zé)人的心聲。

沒(méi)有離開(kāi)政治的經(jīng)濟(jì)，也沒(méi)有離開(kāi)經(jīng)濟(jì)的政治。曾在2016年被認(rèn)為速度落后的國(guó)企改革，今年呈現(xiàn)加速跡象。國(guó)企混合所有制改革在已經(jīng)開(kāi)展兩批試點(diǎn)共19家企業(yè)的基礎(chǔ)上，第三批試點(diǎn)即將啟動(dòng)。

與此同時(shí)，黨建工作助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)也日益顯現(xiàn)。以中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司為例，該公司黨組深入貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)精神，在原中遠(yuǎn)集團(tuán)和中海集團(tuán)改革重組中，堅(jiān)持以黨建工作化解資產(chǎn)重組規(guī)模大、業(yè)務(wù)重組任務(wù)重、改革涉及人員多、文化融合難度大等難點(diǎn)，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。2016年，在國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷的情況下盈利160億元，今年上半年盈利超過(guò)百億元。

 

（來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）