關于加強招投標監(jiān)督工作的意見

皖旅黨〔2008〕19號

各公司黨委（黨總支、黨支部），集團公司各支部：

根據(jù)省國資委黨委《關于加強省屬企業(yè)紀檢監(jiān)察機構對招投標監(jiān)督工作的意見》（皖國資委黨發(fā)〔2006〕16號）和集團公司《安徽省旅游集團房地產(chǎn)工程項目招投標管理暫行辦法》（皖旅〔2007〕93號）及其他相關文件規(guī)定，為加強集團公司招投標監(jiān)督工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以促進廉潔從業(yè)為目的，進一步規(guī)范集團公司招投標行為，保證工程質(zhì)量，降低工程成本，維護企業(yè)利益，防范招投標過程中出現(xiàn)腐敗問題，推進招投標工作的公開、公平、公正和健康有序的進行。

二、組織機構

集團公司成立安徽省旅游集團有限責任公司招投標監(jiān)督工作領導小組，領導小組在集團公司黨委領導下工作。集團公司紀委書記任組長，集團公司紀檢監(jiān)察室、綜合部、財務審計部、房地產(chǎn)開發(fā)部和旅游開發(fā)部等部門負責人和集團公司其他紀委委員為成員。根據(jù)工作需要和項目性質(zhì)，集團公司招投標監(jiān)督工作領導小組臨時抽調(diào)相關人員組成監(jiān)督工作小組，委派到各工程項目及其他招投標活動中，具體實施招投標監(jiān)督檢查工作。

三、監(jiān)督范圍

（一）集團公司直接操作投資實施的旅游和房地產(chǎn)項目部（公司）；

（二）集團公司全資或控股公司投資實施的工程項目；

（三）集團公司10萬元以上（含10萬元）大宗物資采購的招標活動。

四、工作職責

（一）監(jiān)督工作領導小組工作職責

1．依法組織開展集團公司招投標監(jiān)督工作，獨立行使監(jiān)督權；

2．負責抽調(diào)有關人員向工程項目或其他招投標活動委派監(jiān)督工作小組；

3．負責對招投標活動中的違法違紀行為進行查處；

4．受理投標人和其他組織或個人的投訴舉報，對舉報事項和問題及時組織人員查處。

（二）監(jiān)督工作小組工作職責

1．在集團公司招投標監(jiān)督工作領導小組的指導下，認真實施對所委派的招投標活動的全過程監(jiān)督，重點對招投標程序的合法性，招投標結果的真實性、公正性進行監(jiān)督檢查；

2．認真起草招投標監(jiān)督工作計劃并組織實施，及時上報監(jiān)督情況材料；

3．參加招投標活動有關會議，對會議決定的事項和領導的指示精神落實情況進行監(jiān)督檢查；

4．對招投標活動中出現(xiàn)的一般問題要及時報告，并要求相關單位整改；

5．對招投標活動中出現(xiàn)的嚴重違法違紀問題要及時匯報并提出意見及辦法；參與相關違紀違法問題的查處；

6．對招投標活動監(jiān)督過程中有關重要信息及時向集團公司招投標監(jiān)督工作領導小組進行通報；

7．完成監(jiān)督工作領導小組布置的其他工作任務。

五、監(jiān)督工作內(nèi)容

（一）監(jiān)督招投標責任人和從業(yè)人員貫徹落實《安徽省旅游集團有限責任公司黨風廉政建設責任制實施辦法》（皖旅黨〔2007〕18號）及其他各項廉潔從業(yè)制度、黨風黨紀規(guī)定和有關法律法規(guī)的情況；

（二）監(jiān)督招投標工程項目是否按照國家有關招投標的相關規(guī)定和集團公司招投標制度進行實施；

（三）監(jiān)督招投標工程項目的招標方式確定、招標文件起草和發(fā)布、投標方（承包方）資格審查等是否符合相關規(guī)定；

（四）根據(jù)需要參與實施必要的資信調(diào)查，并監(jiān)督招標過程中開標、評標、定標是否符合相關規(guī)定；

（五）監(jiān)督項目投資額較大的合同簽訂工作，并定期或不定期對項目各類合同文本進行抽查；

（六）監(jiān)督企業(yè)領導人員是否違規(guī)干預和插手招投標工作；是否存在以各種形式規(guī)避招標、虛假招標、串通招標的行為；是否存在利用職權或工作之便泄露招標保密信息、徇私舞弊、收受投標人賄賂的行為。

六、監(jiān)督工作要求

（一）項目單位（項目法人單位）在開展招投標工作前要按照要求認真填寫《安徽省旅游集團有限責任公司工程（招投標）項目監(jiān)督申報書》，提出監(jiān)督申報意見。同時項目負責人要按照要求認真閱讀填寫《安徽省旅游集團有限責任公司招投標項目廉潔承諾書》，辦理廉潔承諾手續(xù)。集團公司招投標監(jiān)督工作領導小組根據(jù)項目單位的申報書，結合項目的性質(zhì)和規(guī)模等情況，提出招投標監(jiān)督意見，委派監(jiān)督工作小組。

（二）監(jiān)督工作小組要熟悉招標業(yè)務，改進監(jiān)督辦法，提高監(jiān)督水平，加強與集團公司相關部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮業(yè)務管理部門的職能作用。

（三）監(jiān)督工作小組要依法履行監(jiān)督責任，獨立行使監(jiān)督權，對制標、評標等技術工作不參與意見，不干預評委的正常評定標工作，做到工作到位不越位。

（四）監(jiān)督工作小組要帶頭執(zhí)行招投標的有關規(guī)定，遵守監(jiān)督紀律，保守工作機密，堅持實事求是，不得徇私舞弊，對在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)出來的問題，要及時上報集團公司招投標監(jiān)督工作領導小組。

 

附件：

1．安徽省旅游集團有限責任公司工程（招投標）項目監(jiān)督申報書

2．安徽省旅游集團有限責任公司招投標項目廉潔承諾書

 

 

 

二○○八年十月二十九日