推行責(zé)任清單，讓主體責(zé)任落地生根

    推行黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任清單是貫徹十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神、深化紀(jì)律檢查體制改革的一項(xiàng)具體任務(wù)，是推動(dòng)主體責(zé)任落地生根的重要舉措。今年以來，各地區(qū)各部門積極探索實(shí)踐，制定推行責(zé)任清單，深化落實(shí)主體責(zé)任，取得初步成效。近日，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》集中報(bào)道了海南省、湖北省、江蘇省鎮(zhèn)江市、四川省新津縣、重慶市直部門等推行主體責(zé)任清單的經(jīng)驗(yàn)做法，值得學(xué)習(xí)借鑒。

　　推行主體責(zé)任清單，要從問題導(dǎo)向出發(fā)，切實(shí)解決責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)的問題。主體責(zé)任是黨章賦予各級(jí)黨組織的政治責(zé)任。目前，各級(jí)黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識(shí)普遍增強(qiáng)，但在責(zé)任落實(shí)中，一些黨委（黨組）及領(lǐng)導(dǎo)干部“空抓、虛抓”的問題突出：有的仍停留在表態(tài)上，講話提要求“上下一般粗”，發(fā)文件定制度照抄照搬，缺乏抓具體、具體抓的措施和行動(dòng)；有的履責(zé)存在缺位錯(cuò)位，“口號(hào)喊在黨委，工作落在紀(jì)委”，以紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任代替黨委主體責(zé)任；有的責(zé)任壓力層層遞減，“上面九級(jí)風(fēng)浪，下面紋絲不動(dòng)”，責(zé)任落實(shí)存在“梗阻”和盲區(qū)。推行責(zé)任清單，對(duì)主體責(zé)任進(jìn)行細(xì)化、具體化，有利于解決落實(shí)責(zé)任大而化之、流于形式的問題，真正把主體責(zé)任落到實(shí)處。

　　推行主體責(zé)任清單，要害在結(jié)合實(shí)際細(xì)化責(zé)任，確保落實(shí)責(zé)任沒得“推”、沒得“脫”。責(zé)任清單要真正管用，防止形式主義，關(guān)鍵要在細(xì)化責(zé)任上下功夫，核心是要把抽象的責(zé)任轉(zhuǎn)化為具體的任務(wù)措施，使之既看得見、摸得著、抓得起，又可檢查、可考核、可追責(zé)。當(dāng)前，制定主體責(zé)任清單要避免兩種誤區(qū)：一是把抽象的責(zé)任內(nèi)容作為責(zé)任清單。目前，各地區(qū)各部門制定了落實(shí)主體責(zé)任的實(shí)施意見或相關(guān)文件，明確了主體責(zé)任的基本內(nèi)容。這些責(zé)任內(nèi)容如“加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)”等主要是比較原則、抽象的職責(zé)，其本身還不能作為責(zé)任清單，只能相當(dāng)于責(zé)任清單中的“綱”，還需要進(jìn)一步細(xì)化。二是把籠統(tǒng)的任務(wù)分解作為責(zé)任清單。有的地方和單位“新瓶裝舊酒”，把以前每年搞的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解簡(jiǎn)單改個(gè)名，就作為主體責(zé)任清單。這些任務(wù)分解大多是從紀(jì)委全會(huì)報(bào)告中摘個(gè)只言片語(yǔ)作為一項(xiàng)任務(wù)，然后羅列一大堆單位作為責(zé)任部門，每項(xiàng)任務(wù)缺乏具體的落實(shí)措施、缺乏具體的時(shí)間進(jìn)度安排、缺乏具體的責(zé)任人。因此，任務(wù)分解本身也不能作為責(zé)任清單，同樣需要進(jìn)一步細(xì)化。集中報(bào)道的幾個(gè)地方先行一步，做了寶貴的探索。其他地區(qū)和部門要有借鑒、有結(jié)合、有創(chuàng)新，確保制定的責(zé)任清單有職責(zé)、有任務(wù)、有措施、有時(shí)限、有標(biāo)準(zhǔn)，做到有綱有目、事項(xiàng)具體、責(zé)任清晰、簡(jiǎn)便易行，實(shí)現(xiàn)“履責(zé)一單清”。

　　推行主體責(zé)任清單，要完善制定程序，廣泛聽取意見。

　　制定責(zé)任清單涉及事項(xiàng)多、影響面廣，不能自說自話，要有嚴(yán)格的制定程序。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員制定責(zé)任清單，應(yīng)當(dāng)廣納群言，集中方方面面的意見和智慧。責(zé)任清單應(yīng)送同級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）審核，經(jīng)黨委（黨組）會(huì)議集體研究通過后，報(bào)上一級(jí)黨委（黨組）審定，并及時(shí)在一定范圍或向社會(huì)公開。

　　推行主體責(zé)任清單，要對(duì)照清單強(qiáng)化監(jiān)督和問責(zé)，確保責(zé)任落地。責(zé)任清單不能一定了之，還要強(qiáng)化督促檢查和問責(zé)，保障各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)保量落地。要健全日常督促、約談、專題報(bào)告、述責(zé)述廉、檢查考核等機(jī)制，及時(shí)了解掌握清單落實(shí)進(jìn)度情況，發(fā)現(xiàn)和整改糾正問題。對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不力的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和責(zé)任清單“對(duì)號(hào)入座”，倒查追責(zé)。

　　落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任關(guān)鍵看行動(dòng)、根本在擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任是具體的，不是抽象的，各級(jí)黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部要通過責(zé)任清單等形式把主體責(zé)任細(xì)化、具體化，以扎扎實(shí)實(shí)的措施和行動(dòng)，把主體責(zé)任牢牢扛在肩上，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

(來源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào))