安徽：“尋虎找蠅”緊鑼密鼓

    一年多來，安徽省巡視工作切實貫徹落實中央和省委的決策部署，在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中深化，“出劍”更快，“亮劍”更靈活，巡視強度、力度、效果前所未有，巡視的震懾、遏制、治本作用進一步彰顯。

　　“巡視組這下是來動真格的了！”安徽省委第一巡視組在淮南市田家庵區(qū)巡視時，進駐15天就發(fā)現(xiàn)、移交了市教育局原局長吳剛違紀違法問題線索，市檢察院隨即立案查處，在當?shù)匾饛娏艺饎印＿@是該省巡視工作成效的一個生動注解。

　　“要充分發(fā)揮巡視反腐‘利劍’作用，堅定不移推進黨風廉政建設。”2月26日上午，在省委召開的“五人小組”會議上，省委書記張寶順聽取2014年下半年“對縣專題”巡視情況綜合報告、研究部署該省2015年巡視工作時強調。

　　兩天后，省委巡視工作領導小組召開會議，聽取2015年首輪專項巡視工作情況匯報。會議指出，專項巡視工作深入扎實、細致有效，發(fā)現(xiàn)了很多問題線索，取得了較好成效。日前，省委巡視工作交流研討會、省委上半年巡視工作動員部署會又相繼召開，總結巡視工作經(jīng)驗、規(guī)律，安排今年上半年巡視任務，“尋虎找蠅”緊鑼密鼓。

　　去年以來，省委巡視組按照“一個中心、四個著力”的要求，深入細致開展工作，發(fā)現(xiàn)了一些重點領域的突出問題和重要問題線索。

　　強化領導機制 始終緊握“利劍”

　　黨的十八大以來，黨中央高度重視改進巡視工作，充分發(fā)揮巡視“利劍”作用。安徽省緊跟中央步伐，全面貫徹落實中央要求。2014年以來，張寶順10次對巡視工作作出批示，親自研究確定巡視對象，省委常委會7次研究巡視工作。

　　省委把加強和改進對巡視工作的領導作為一項重要政治任務，強化領導機制。省委“五人小組”由省委書記、省長、省委副書記、省紀委書記、省委組織部長組成。2014年8月22日，省委“五人小組”召開會議聽取了當年上半年第二輪巡視情況匯報，研究決定巡視成果運用。“五人小組”在重點問題處理、重大線索處置和重要成果運用方面態(tài)度鮮明，“對問題線索要一查到底，決不姑息，對有案不查、壓案不報的要堅決追究責任”。省委巡視工作領導小組直接領導巡視工作，領導小組正副組長分別由省紀委書記、省委組織部長擔任，對每次巡視組的工作匯報都要總結點評、提出要求。

　　“省委領導高度重視，彰顯了省委對巡視反腐的堅強決心，增強了我們巡視反腐的堅定信心。”省委巡視辦主任劉蘋告訴記者，一年來，各巡視組聚焦重點，集中力量發(fā)現(xiàn)違紀違法線索，巡視工作的定位更準。

　　“各級黨委要切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，把巡視整改工作擺在更加突出的位置，定期聽取整改情況匯報，研究解決巡視發(fā)現(xiàn)的每一個問題，把巡視成果體現(xiàn)在具體問題的解決上。”省委領導推動，壓力層層傳導，責任層層壓實。目前，該省正在構建省市聯(lián)動工作機制，擬在設區(qū)市建立巡視聯(lián)絡協(xié)調機構，建立由市級黨委領導負責、紀委和組織部牽頭、有關部門參加的巡視工作聯(lián)絡協(xié)調機構，強化整改責任，同時結合深化改革，發(fā)揮更大治本作用。

　　創(chuàng)新工作方式 快速靈活“出劍”

　　安徽省委研究提出，擴大巡視范圍，逐步實現(xiàn)對省轄市、縣(市、區(qū))、省直部門、國有企事業(yè)單位巡視工作的全覆蓋。任務比較繁重，如何保質保量完成？巡視主要是把腐敗的事和不守法、不守紀、不守規(guī)矩的人找出來，必須魔高一尺、道高一丈，必須創(chuàng)新工作方式，增加巡視批次，提高巡視頻率，“不能讓有問題的人心存僥幸，不能讓腐敗分子有立足之地”。

　　一年來，該省巡視機構以“以市帶區(qū)”、“對縣專題”和“專項巡視”方式，開展6輪巡視，對6個省轄市、25個縣(市、區(qū))進行了常規(guī)巡視，對2個省直單位、1家省屬國有企業(yè)和1所省屬高校進行了專項巡視。

　　“以市帶區(qū)”，主要發(fā)揮常規(guī)巡視力量集中、涵蓋面廣、循序漸進的特點，通過上下結合、相互印證，把問題搞準、情況搞透。“對縣專題”，則是“下沉一級”的有益探索，既對縣區(qū)一把手開展“延伸”巡視，也到省管干部擔任過一把手的地方進行“追蹤”巡視。“專項巡視”“靈、準、狠、短、平、快”，哪里有問題就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，盯住重點人、重點領域和重點問題，深入發(fā)現(xiàn)、定點突破。

　　2014年底，該省啟動首輪專項巡視。新年伊始，省委4個專項巡視組就分別進駐2個省直單位、1所高校、1家省屬國有企業(yè)展開了首輪專項巡視工作。劉蘋表示，今后巡視任務將逐步過渡到以專項巡視為主。

　　“針對重點人、重點事和重點問題。”巡視省水利廳的省委第三專項巡視組負責人告訴記者，他們綜合運用審計、約談、“下沉一級”等方式，聚集知情部門和人員進行縱深了解。一個月里，先后聽取6個部門的情況介紹，個別談話145人次，受理群眾來信70件、來電12個、來訪14批次32人次，開展問卷調查，走訪調研7個單位和項目。

　　省委第一巡視組總結出一條針對重大資金使用問題的查找路徑：調閱資料，查找資金違規(guī)使用的蛛絲馬跡；根據(jù)違規(guī)痕跡鎖定單位；順藤摸瓜，以事找人；對涉嫌干部進行個人事項抽查，確定問題線索。通過這條路徑，該組在淮南市巡視時，發(fā)現(xiàn)多條問題線索，紀檢監(jiān)察機關和檢察機關立案查處33件，涉及廳級黨員領導干部1人，處級黨員領導干部24人，移送司法機關14件21人。

　　“在發(fā)現(xiàn)問題方面，各個巡視組是八仙過海，各顯神通。”劉蘋舉例說，有的巡視組從社會關注的熱點中尋找突破口，有的巡視組從紀檢監(jiān)察機關信訪件中“淘線索”，有的巡視組從審計報告、案件材料和領導干部個人報告中發(fā)現(xiàn)線索……

　　善用巡視成果 堅決果斷“亮劍”

　　巡視工作的生命力在于對巡視成果的有效運用，在于積極整改巡視發(fā)現(xiàn)的問題，及時處置問題線索。

　　巡視不是“全鏈條”，巡視的主要任務是發(fā)現(xiàn)問題，在反饋、移交后，問題線索處置的責任主體是紀檢、組織等部門，整改落實的責任主體是被巡視單位黨委(黨組)。“要全面排查問題線索，對案件線索要一查到底。”張寶順明確指示，巡視中發(fā)現(xiàn)的問題線索，可立即移送相關部門，立行立查立改，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索要優(yōu)先辦理，強化巡視的震懾力。

　　日前，該省檢察院反貪局對省水利水電勘測設計院黨委書記於華平涉嫌經(jīng)濟犯罪的問題正式立案調查。於華平在任佛子嶺水庫管理處主任期間涉嫌貪腐公款逾百萬元，造成管理處下屬國有獨資企業(yè)嚴重虧損，資不抵債。省委專項巡視組巡視水利廳時，從群眾來信來訪中發(fā)現(xiàn)問題線索，緊盯不放，深入挖掘，深入了解后迅速移交。

　　“我們與紀檢部門、檢察機關聯(lián)動，及時移交問題線索，快速查處，威懾力很大。”長期工作在巡視一線的省委第一巡視組巡視干部陳益鋒自信地說。

　　督促巡視問題整改，對凈化一方風氣具有催化劑作用。巡視機構對發(fā)現(xiàn)的突出問題進行認真梳理、分類、匯總，努力從“點”上挖掘“面”上根源，從個別中發(fā)現(xiàn)共性問題，把握規(guī)律，有針對性地提出解決措施，堵塞制度漏洞、扎緊制度籬笆，為省委決策和有關方面更好開展工作提供了重要參考和依據(jù)，得到了省委和巡視對象的一致肯定。如巡視機構對“兩個責任”落實不力問題進行梳理，并提出了《通過巡視推動“兩個責任”落實的初步意見》，受到省委高度重視。某市根據(jù)巡視反饋意見在黨風廉政建設、執(zhí)行選人用人制度和遵守組織紀律、作風建設和落實中央八項規(guī)定精神方面，實施了21條整改措施，推動了全市經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。（曹顯鈺 朱勝利 安紀軒）