權(quán)力觀錯(cuò)位、監(jiān)督缺失等導(dǎo)致貪官養(yǎng)情婦并滋生共同腐敗

    杜燕有過(guò)讓人很羨慕的瀟灑，不過(guò)不是因?yàn)樗且患曳康禺a(chǎn)公司的總經(jīng)理，而是她有一個(gè)手握實(shí)權(quán)的情人——新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州原州委常委、伊寧市原市委書(shū)記焦寶華。別人磨破嘴跑斷腿也辦不成的事，只要她出面說(shuō)說(shuō)話，保準(zhǔn)十拿九穩(wěn)。

　　和焦寶華在一起，杜燕快樂(lè)了幾年，幸福了幾年。然而，好景不長(zhǎng)，在平時(shí)喜歡穿布鞋、抽低檔煙的“樸素”市委書(shū)記焦寶華因離任審計(jì)東窗事發(fā)后，杜燕的好日子也到頭了。

　　4月27日，焦寶華被法院以受賄罪、濫用職權(quán)罪數(shù)罪并罰，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身(本報(bào)5月24日、29日曾作報(bào)道)。

　　焦寶華受賄案也牽涉到了他的情人杜燕。7月16日，烏魯木齊市中級(jí)法院以受賄罪判處杜燕有期徒刑十五年。杜燕不服提出上訴，9月17日，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)法院作出終審裁定:駁回上訴，維持原判。

　　“事成后給咱1000萬(wàn)元好處費(fèi)”

　　2009年4月，伊犁鑫合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理葉成華看上了伊寧市漢賓鄉(xiāng)蘋果園的一塊地，覺(jué)得這塊地很有開(kāi)發(fā)價(jià)值，想拿到手。于是，他找到伊寧市國(guó)土資源局局長(zhǎng)李某，詢問(wèn)這塊地的情況。李某說(shuō):“這塊地可以出讓，但必須讓市委書(shū)記焦寶華點(diǎn)頭同意。”

　　葉成華拿著效果圖，滿懷信心地去找焦寶華，提出要在漢賓鄉(xiāng)蘋果園開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)。話還沒(méi)說(shuō)完，焦寶華就把葉成華從辦公室罵了出去，搞得葉成華很難堪，他意識(shí)到焦寶華對(duì)自己非常反感。

　　葉成華明白，要想通過(guò)正常渠道拿到這塊地希望很渺茫。他不死心，打算給焦寶華一些好處費(fèi)，但想到自己是被焦寶華趕出辦公室的，于是決定找一個(gè)與焦寶華關(guān)系親近的人去辦這件事。

　　這時(shí)，杜燕的名字突然閃現(xiàn)在葉成華的腦海里。幾天后，葉成華找到杜燕說(shuō):“我看上了一塊地皮，搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)很有前景，如果你有時(shí)間，咱們一起去看看，你給我參謀參謀。”杜燕滿口答應(yīng)。

　　在看地的路上，葉成華說(shuō):“我確實(shí)想要這塊地，之前找過(guò)焦書(shū)記，他沒(méi)有答應(yīng)。求你出面給焦書(shū)記說(shuō)說(shuō)，如果我拿下了這塊地，項(xiàng)目10%的股份送給你和焦書(shū)記?！?

　　2006年，時(shí)任捷通石油燃料公司副總經(jīng)理的杜燕，負(fù)責(zé)伊寧市民用燃?xì)馊霊繇?xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃，也就是在這個(gè)時(shí)候，她認(rèn)識(shí)了焦寶華。因工作關(guān)系，杜燕與焦寶華接觸的機(jī)會(huì)逐漸多了起來(lái)，從認(rèn)識(shí)到熟悉，再到信任。一次旅游途中，二人發(fā)展成了情人關(guān)系。情人的角色雖然不光彩，但對(duì)杜燕來(lái)說(shuō)卻無(wú)所謂，況且她能當(dāng)市委書(shū)記的半個(gè)家。

　　杜燕赤裸裸地對(duì)葉成華說(shuō):“我們不要股份，直接給錢吧?！比~成華說(shuō):“行，那就給你們1000萬(wàn)元，你看怎么樣?”隨后，葉成華把這塊地的現(xiàn)狀圖交給杜燕，讓她找焦寶華也好說(shuō)話。

　　第二天，杜燕帶著土地的現(xiàn)狀圖來(lái)到焦寶華的辦公室，說(shuō):“你看看，能不能把這塊地給葉成華搞開(kāi)發(fā)?！苯箤毴A說(shuō):“不行，葉成華是個(gè)投機(jī)奸商，不可靠，你以后不要與這種人打交道。上一次，我把他罵出了辦公室?！倍叛嗾f(shuō):“葉成華和我講好了，事成后給咱1000萬(wàn)元好處費(fèi)。”

　　焦寶華大吃一驚，表示懷疑。杜燕說(shuō):“他既然敢答應(yīng)，肯定就能兌現(xiàn)。我和葉成華認(rèn)識(shí)多年，這個(gè)人，我比較了解，很講信譽(yù)的，不是那種說(shuō)大話的騙子?！?

　　焦寶華沉思片刻，對(duì)杜燕說(shuō):“你不要和葉成華講你已經(jīng)給我說(shuō)了他要送1000萬(wàn)元的事。關(guān)于拿土地的事，讓他直接找國(guó)土局李局長(zhǎng)就可以了，我會(huì)給李局長(zhǎng)打招呼的?！?

　　在焦寶華的協(xié)調(diào)下，2009年5月，葉成華順利地拿到了172畝地。葉成華告訴杜燕，公司賬上的資金，銀行要實(shí)行監(jiān)管，只能分期付款。焦寶華知道后，囑咐杜燕催緊點(diǎn)。一個(gè)月后，葉成華分兩次共向杜燕的銀行賬戶里打了1000萬(wàn)元。

“錢你放好，將來(lái)你有個(gè)經(jīng)濟(jì)依靠”

　　通過(guò)拿地這件事，葉成華知道了杜燕的能量，也清楚焦寶華與杜燕的關(guān)系非同一般。

　　大約兩個(gè)多月后，葉成華又找到杜燕，請(qǐng)她幫忙拿下伊寧市公園88號(hào)小區(qū)的地皮，并許諾事成后再給800萬(wàn)元。

　　在巨額金錢的誘惑下，杜燕把葉成華的想法和800萬(wàn)元好處費(fèi)的事告訴了焦寶華。焦寶華答應(yīng)幫忙，并說(shuō):“把葉成華給的錢全都打到你的卡上吧?！?

　　幾天后，焦寶華打電話把伊寧市國(guó)土資源局局長(zhǎng)李某叫到自己的辦公室說(shuō):“你們把公園88號(hào)小區(qū)的土地給葉成華開(kāi)發(fā)?！崩钅畴S后把地形圖和相關(guān)資料拿到焦寶華的辦公室，確認(rèn)了土地的面積和位置，焦寶華讓李某盡快給葉成華辦理土地出讓手續(xù)。

　　這塊土地面積是150多畝，其中80多畝已經(jīng)給了其他單位，剩余的70多畝給了葉成華。

　　葉成華將800萬(wàn)元好處費(fèi)給了杜燕，并對(duì)她說(shuō):“錢是從公司賬上出來(lái)的，銀行肯定會(huì)有痕跡。我擔(dān)心出事，就以你幫助融資及分紅的名義，簽訂了一個(gè)應(yīng)得到報(bào)酬1800萬(wàn)元的協(xié)議?！倍叛啾硎就狻?

　　下面是辦案檢察官提審焦寶華的一段對(duì)話:

　　“焦寶華，這塊地如果杜燕不找你，走正常程序葉成華能拿到嗎?”

　　“我不同意，葉成華不可能拿到，當(dāng)時(shí)競(jìng)爭(zhēng)很激烈?！?

　　“葉成華為取得這兩宗土地，承諾送給你們1800萬(wàn)元，兌現(xiàn)了嗎?”

　　“兌現(xiàn)了，我印象是2010年8月，那個(gè)時(shí)候組織部正在考察我，杜燕給我發(fā)短信，說(shuō)葉成華給的800萬(wàn)元到位了，我說(shuō)把錢先放好，要用的時(shí)候我通知你。”

　　“葉成華這1800萬(wàn)元是送給誰(shuí)的?”

　　“應(yīng)該是送給我和杜燕的。因?yàn)槎叛鄮退椅艺f(shuō)的情，我作為市委書(shū)記用職權(quán)幫他拿到了土地。我覺(jué)得這錢我不便拿，就放在杜燕那里了。當(dāng)時(shí)，我還有一個(gè)想法，杜燕跟我這么多年，我也不可能放棄家庭，與她永遠(yuǎn)這么下去，我也是個(gè)講情義的人，收下葉成華的1800萬(wàn)元，放在杜燕那里，她有這個(gè)錢將來(lái)也有個(gè)經(jīng)濟(jì)依靠，我也計(jì)劃再過(guò)一兩年提前退休，然后去經(jīng)營(yíng)我的公司，如果公司需要錢，我也可以用這個(gè)錢。”

　　“你的想法給杜燕說(shuō)過(guò)沒(méi)有?”“說(shuō)過(guò)。杜燕拿到錢之后，曾問(wèn)過(guò)我錢怎么辦?我說(shuō)你放好，將來(lái)你有個(gè)經(jīng)濟(jì)依靠。”

　　杜燕在一審法院開(kāi)庭審理時(shí)曾辯解說(shuō):“我只是代焦寶華收取、保管賄賂款，我的行為不構(gòu)成共同受賄罪，而是構(gòu)成介紹賄賂罪?！钡ㄔ赫J(rèn)定杜燕和焦寶華系共同受賄。

　　“你們也不要太黑了”

　　杜燕有一個(gè)同學(xué)叫謝濤，也是做房地產(chǎn)生意的。2009年3月的一天，謝濤找到杜燕說(shuō):“市國(guó)資委花了200多萬(wàn)元從市國(guó)土局通過(guò)出讓方式取得一塊土地，準(zhǔn)備搞聯(lián)建。我想做這個(gè)項(xiàng)目，你出面給焦書(shū)記說(shuō)說(shuō)，只要能幫我拿到這個(gè)項(xiàng)目，我送你一輛100多萬(wàn)元的寶馬車?！倍叛嗾J(rèn)為開(kāi)寶馬太招搖，提議讓謝濤給300萬(wàn)元，謝濤表示同意。

　　杜燕隨后找到焦寶華為謝濤游說(shuō)，在焦寶華的幫助下，謝濤順利地拿到伊寧市國(guó)資委聯(lián)建項(xiàng)目，國(guó)資委出地，謝濤出錢，協(xié)議還規(guī)定:聯(lián)建項(xiàng)目建成后，一層和二層無(wú)償給伊寧市國(guó)有資產(chǎn)管理中心。

　　一段時(shí)間后，謝濤對(duì)杜燕說(shuō):“我反復(fù)測(cè)算過(guò)，這個(gè)項(xiàng)目虧錢了?！彪S后，杜燕便對(duì)焦寶華說(shuō):“謝濤要求變更協(xié)議，如果不變更就虧本了?！苯箤毴A有點(diǎn)生氣，但一聽(tīng)杜燕說(shuō)謝濤不會(huì)讓他們白幫忙，答應(yīng)給300萬(wàn)元好處費(fèi)，態(tài)度馬上轉(zhuǎn)變了，他讓杜燕帶謝濤來(lái)見(jiàn)他。

　　幾天后，杜燕帶著謝濤來(lái)到焦寶華的辦公室，把賬目詳細(xì)算了一下，焦寶華也覺(jué)得按照原來(lái)簽訂的協(xié)議，謝濤真是掙不了什么錢。于是，焦寶華立即給伊寧市國(guó)資委主任打電話，請(qǐng)他到自己的辦公室來(lái)一下。伊寧市國(guó)資委主任放下電話就來(lái)了，焦寶華對(duì)他說(shuō):“謝濤這個(gè)工程預(yù)算沒(méi)有做好，按照這個(gè)協(xié)議，謝濤是要賠錢的。”國(guó)資委主任表示也要算一算賬，并堅(jiān)持按原協(xié)議執(zhí)行。

　　但焦寶華不容他回去算賬，而是直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō):“回去把協(xié)議變更掉，你們也不要太黑了，不能讓謝濤虧得太多了。謝濤的意見(jiàn)是，把一層和二層與你們國(guó)有資產(chǎn)管理中心各分一半。”國(guó)資委主任不同意，要求要一樓。焦寶華見(jiàn)國(guó)資委主任態(tài)度堅(jiān)決，就表態(tài)把一層和地下室都給國(guó)有資產(chǎn)管理中心。

　　既然焦寶華這么說(shuō)了，國(guó)資委主任便不好再堅(jiān)持自己的原則。按照焦寶華的要求，國(guó)資委與謝濤簽訂了變更協(xié)議。協(xié)議變更完后，謝濤就把300萬(wàn)元給了杜燕。

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　　“京城第一貪”與情婦雙雙獲刑

　　據(jù)《京華時(shí)報(bào)》10月10日?qǐng)?bào)道，有“京城第一貪”之稱的北京市門頭溝區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)閆永喜貪污、受賄、挪用公款案日前終審有果。北京市高級(jí)法院駁回閆永喜上訴，維持一審法院判決。

　　2011年9月16日，北京市第一中級(jí)法院對(duì)閆永喜和他的情婦毛旭東等人貪污、受賄、挪用公款案作出一審判決。法院以貪污罪、受賄罪、挪用公款罪判處閆永喜無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。毛旭東由于檢舉揭發(fā)有功，被法院以貪污罪、受賄罪判處有期徒刑二十年。

　　毛旭東2003年大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入閆永喜管轄的公司任總經(jīng)理助理，后與比其大15歲的閆永喜發(fā)展成情人關(guān)系。2010年1月，閆永喜因群眾舉報(bào)其貪污被查實(shí)后落網(wǎng)，毛旭東檢舉揭發(fā)了閆永喜的大部分犯罪事實(shí)。

　　法院審理查明，閆永喜利用擔(dān)任門頭溝區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、該區(qū)新城南部地區(qū)重點(diǎn)工程拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)等職務(wù)之便，貪污公款共計(jì)582.17萬(wàn)余元，單獨(dú)或伙同情婦毛旭東收受賄賂660.57萬(wàn)余元，挪用公款1400萬(wàn)元。其中，毛旭東參與貪污340萬(wàn)余元，伙同閆永喜收受賄賂580萬(wàn)余元。(呂立峰)