黨章修正案為什么把紀(jì)委職責(zé)概括為監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)？

黨的十九大黨章修正案第四十六條第二款明確規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)。這是在新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程條件下，對(duì)紀(jì)委職責(zé)的高度凝練和準(zhǔn)確定位。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)始終是黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)任務(wù)。從黨的一大黨綱到十八大黨章，不同時(shí)期的黨章對(duì)紀(jì)委的名稱(chēng)、職責(zé)的表述不盡相同，但監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)這個(gè)任務(wù)始終未變、一脈相承。黨的五屆中央政治局會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》對(duì)中央監(jiān)察委員會(huì)規(guī)定的任務(wù)就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，表述為“鞏固黨的一致及權(quán)威”。黨的十一大黨章規(guī)定紀(jì)委“負(fù)責(zé)檢查黨員干部執(zhí)行紀(jì)律的情況”。從黨的十二大黨章開(kāi)始，歷次黨代會(huì)通過(guò)的黨章都設(shè)立“黨的紀(jì)律”和“黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)”專(zhuān)章，對(duì)紀(jì)委總的要求就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。黨的十八大黨章第四十四條規(guī)定，“維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)”，“檢査黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況”，強(qiáng)調(diào)“對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督”，這是監(jiān)督的要求；第四十四條還規(guī)定，“協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”，“作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定”等，這是執(zhí)紀(jì)的要求；第四十二條規(guī)定，“黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職，必須受到追究”，這是問(wèn)責(zé)的要求。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)提出的明確要求，是黨的十八大以來(lái)紀(jì)檢機(jī)關(guān)工作實(shí)踐的總結(jié)概括。2016年1月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上明確指出：“紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，是管黨治黨的重要力量。黨章規(guī)定了紀(jì)委的3項(xiàng)主要任務(wù)和5項(xiàng)經(jīng)常性工作，概括起來(lái)，就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)?！秉h的十八大以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)委持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，不斷取得新進(jìn)展新成效。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，鍥而不舍正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決整治不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。督促落實(shí)管黨治黨責(zé)任，制定問(wèn)責(zé)條例，推動(dòng)失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。

監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)三者既相互聯(lián)系又相互促進(jìn)，統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)踐中。監(jiān)督是紀(jì)委的首要職責(zé)，要尊崇黨章、依規(guī)治黨、依紀(jì)監(jiān)督，把維護(hù)黨章作為根本任務(wù)，檢查黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況，堅(jiān)定維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)紀(jì)是紀(jì)委履職的重要手段，要把紀(jì)律挺在法律前面，以紀(jì)律為尺子判別黨員干部的行為，有錯(cuò)即糾、違紀(jì)即查，維護(hù)黨的肌體健康和隊(duì)伍純潔。問(wèn)責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的保證，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的效果最終要靠問(wèn)責(zé)來(lái)強(qiáng)化，沒(méi)有問(wèn)責(zé)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就難以落實(shí)到位。監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)，僅僅六個(gè)字卻有著豐富的內(nèi)涵，形成了黨內(nèi)監(jiān)督從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到執(zhí)行紀(jì)律再到責(zé)任追究的鏈條。

圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，充實(shí)紀(jì)委經(jīng)常性工作任務(wù)。黨章修正案第四十六條總結(jié)最新實(shí)踐成果，增寫(xiě)了“對(duì)黨的組織”“履行職責(zé)”進(jìn)行監(jiān)督，“受理處置黨員群眾檢舉舉報(bào)，開(kāi)展談話提醒、約談函詢(xún)”等內(nèi)容。紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，不僅包括對(duì)黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，也包括對(duì)黨組織的監(jiān)督。談話提醒、約談函詢(xún)是黨內(nèi)監(jiān)督重要方式，紀(jì)委要抓早抓小，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題就及時(shí)批評(píng)誡勉，督促糾正。第四十六條還增寫(xiě)了“進(jìn)行問(wèn)責(zé)或提出責(zé)任追究的建議”，要求紀(jì)委拿起問(wèn)責(zé)利器，對(duì)在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中不履行或不正確履行職責(zé)的問(wèn)題，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)或提出責(zé)任追究的建議。這些內(nèi)容的增寫(xiě)，進(jìn)一步明確了紀(jì)委的經(jīng)常性工作任務(wù)，為各級(jí)紀(jì)委強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)提供了根本遵循。

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