關于印發安徽省旅游集團創先爭優活動實施方案的通知

皖旅黨〔2010〕18號

各公司黨委（黨總支、黨支部），集團公司本部各黨支部：

現將《安徽省旅游集團創先爭優活動實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

2010年6月30日

安徽省旅游集團創先爭優活動實施方案

為認真貫徹落實中央和省委關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動的部署和要求，確保創先爭優活動健康有序開展，推動企業又好又快發展，根據《中共中央辦公廳轉發<中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見>的通知》（中辦發〔2010〕12號）和省委辦公廳《關于轉發<省委組織部、省委宣傳部關于在全省基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見>的通知》（皖辦發〔2010〕15號）精神，結合省國資委黨委印發的《省屬企業創先爭優活動實施方案》和集團公司實際，提出如下實施方案。

一、開展創先爭優活動的指導思想和總體要求

集團公司深入開展創先爭優活動的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以“為推動科學發展創先進，為實現轉型升級爭先鋒”為主題，以沈浩同志為榜樣，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，努力實現“推動科學發展、促進企業和諧、服務職工群眾、加強基層組織”具體目標，為推進科學發展、加速轉型升級作出積極貢獻。

（一）推動科學發展。深入學習實踐科學發展觀，進一步增強科學發展意識、樹立科學發展理念，理清科學發展思路、提高科學發展能力，把活動的著力點放到推動企業科學發展、提升企業整體實力上來，努力促進集團公司旅游和房地產兩大主業的速度與效益全面發展、總量與結構協調發展、當前與長遠持續發展。

（二）促進企業和諧。及時了解職工群眾的思想動態，有針對性地做好教育引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，認真貫徹“特色鮮明、彰顯個性、全員參與、增進認同”的企業文化建設方針，堅持用先進文化引領企業發展，加強黨員群眾的思想道德、職業道德、社會公德和家庭美德建設；主動排查矛盾糾紛，及時做好化解工作，切實做好維穩工作，為企業的改革發展和轉型升級營造和諧的環境。

（三）服務職工群眾。充分尊重職工群眾，緊緊依靠職工群眾，認真傾聽職工群眾呼聲，及時反映職工群眾意愿，主動關心職工群眾疾苦，切實維護職工群眾合法權益，熱情為職工群眾辦實事辦好事，探索建立企業內部幫扶救助機制，努力解決職工群眾反映強烈的突出問題和生產生活中遇到的實際困難，不斷讓廣大職工群眾得到實實在在的利益，共享企業改革發展的成果。

（四）加強基層組織。認真貫徹國有企業黨建工作責任制，全面落實中央和省委對加強國有企業黨建工作的一系列部署要求。根據企業發展面臨的新形勢、新變化、新情況，抓好黨組織的換屆選舉工作，建立健全二級企業黨組織，合理調整二級企業黨組織設置，實現黨的組織和黨的工作全面覆蓋。加強黨員隊伍建設，努力把黨員培養成生產經營能手、創新創業模范、提高效益標兵，切實發揮黨員的先鋒模范作用。加強企業黨務工作者隊伍建設，重點是選好配強基層黨組織負責人。

二、開展創先爭優活動的主要內容

按照中央、省委和省國資委黨委的要求，集團公司創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容，堅持基層黨組織“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反應好）、共產黨員“五帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）基本要求的同時，緊密結合企業實際，以爭創“四強”黨組織爭做“四優”共產黨員為具體內容，積極開展豐富多彩的主題實踐活動。

圍繞集團公司中心工作和“十二五”規劃目標，結合自身實際以及保持共產黨員先進性教育活動中總結出來的黨員先進性具體要求，進一步明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體要求和詳細條件。

先進基層黨組織的具體要求是：一是政治引領力強。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，增強企業貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，堅持企業發展的社會主義方向，保證監督黨的路線方針政策和國家法律法規在企業的各項工作中得到貫徹執行，推動企業積極承擔經濟責任、政治責任、社會責任。二是推動發展力強。將黨建工作積極融入企業生產經營工作，主動參與企業重大事項決策，推動企業拓展發展思路，緊緊圍繞企業改革發展穩定大局，發動黨員、職工在推動企業轉型升級、破解生產經營難題、完成急難險重任務、落實生產經營目標中充分發揮作用。三是改革創新力強。大力推進企業黨建工作創新，建立健全促進科學發展的企業領導人員選拔任用和考核評價體系，保障黨員主體地位和民主權利，豐富黨組織活動載體，創新黨建工作方式，有效調動廣大黨員的積極性創造性，以黨建工作創新促進企業管理創新、技術創新，增強企業核心競爭力。四是凝聚保障力強。大力加強經營管理者隊伍、專業技術人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍建設，為企業轉型升級、促進科學發展提供組織和人才保證。健全黨組織工作機構，完善黨建工作機制，建設一支政治強、業務精、作風好、肯奉獻的黨務工作者隊伍，為黨組織開展工作提供保障。堅持以人為本，有效開展思想政治工作，深入推進企業文化建設，加強企業民主管理，保障職工合法權益，促進企業和諧穩定。

優秀共產黨員的具體要求是：一是政治素質優。加強政治學習，堅定理想信念，增強黨員意識，執行黨的決定，遵守黨的紀律，踐行科學發展觀，講黨性、重品行、作表率。二是崗位技能優。積極學習市場經濟、現代科技、經營管理、法律法規、專業技術等知識，刻苦鉆研業務，熟練掌握崗位技能，主動學習現代化技術，不斷提高能力素質，成為促進企業科學發展、推動企業轉型升級的骨干力量。三是工作業績優。愛崗敬業，勤奮工作，勇挑重擔，帶領職工攻堅克難，創造優秀業績，成為經營管理的能手、創新創業的模范、提高效益的標兵。四是群眾評價優。立足本職，甘于奉獻，廉潔從業，踐行社會主義榮辱觀，樹立良好形象。牢記黨的宗旨，服務職工群眾，認真聽取和反映職工群眾意見，熱心幫助解決實際困難。

三、開展創先爭優活動的具體安排

（一）時間安排

1、動員部署階段（2010年5月至6月）。主要抓好以下三項工作：

一是召開動員會議。集團公司黨委召開創先爭優活動動員大會，統一安排部署，同時搞好宣傳發動，在集團公司網站開設活動專題，并在集團公司簡報刊發活動專題稿件，深入動員，營造氛圍。設立黨委的二級公司結合企業實際情況，召開動員會議，集團公司分管領導出席指導。

二是制定活動方案。集團公司黨委制訂并下發創先爭優活動實施方案，各公司黨組織也要結合實際制定本單位活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。同時要采取適當方式向群眾公布，進行承諾，接受群眾監督。

三是組織學習討論。各公司黨組織和廣大黨員要認真學習相關文件，充分理解這次活動的目標任務。重點學習胡錦濤總書記在全國深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的講話、在2010年全國勞模和先進工作者表彰大會上講話，李源潮同志在創先爭優活動動員部署會議上的講話，省委副書記王明方在全省創先爭優活動動員部署會議上的講話，省國資委黨委書記、主任桂建平在省屬企業創先爭優活動動員部署會議上的講話，重溫沈浩同志的先進事跡，重溫本企業在保持共產黨員先進性教育活動中提煉出來的黨員和黨員領導干部先進性的具體要求，重溫“學習《廉政準則》、規范從政行為、促進科學發展”主題教育內容。

2、全面推進階段（2010年7月至2011年6月）。主要抓好以下三項工作：

一是深入開展“四強四優”創建活動。按照省委組織部、省國資委黨委《關于轉發<關于在國有企業開展爭創“四強”黨組織爭做“四優”共產黨員活動的通知>的通知》（組通字〔2010〕14號）的要求，立足集團公司及二級公司實際，在各基層黨組織、黨員干部和廣大黨員中認真開展“四講一爭”（講政治、講正氣、講團結、講奉獻、爭先進）和“五比一爭”（比學習、比黨性、比服務、比創新、比業績、爭先進）活動，引導基層企業黨組織和廣大共產黨員認真落實公開承諾的事項，把黨員的先鋒模范作用體現在搞好工作和推動企業發展的實際行動中，力爭掀起創先爭優活動的高潮。

二是開展豐富多彩的主題實踐活動。各公司結合實際，積極開展先進基層黨組織和優秀共產黨員評選活動，旅行社、景區、飯店和旅游運輸公司等旅游類企業開展黨員示范窗口、黨員示范崗位、黨員示范車輛、黨員示范服務等，項目公司、勘察設計、裝飾、高科技、物業管理等房地產類企業開展樹立精品工程、創建先進班組等各類主題實踐活動，創新活動載體，豐富活動內容，不斷增強主題活動的生機和活力。

三是抓好整改落實。抓好學習實踐活動整改落實后續工作，兌現向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制；引導基層黨組織和廣大共產黨員認真落實公開承諾的事項，掀起創先爭優活動的高潮。整改落實的重點是繼續深入推進企業經營管理體制機制的改革創新，加快集團公司股份制改革進程，深化經營業績考核和收入分配制度改革，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制；繼續大力加強企業領導班子建設和隊伍建設，進一步加強思想政治建設、干部作風建設，深化人事制度改革，完善人才選拔任用制度，加強后備干部隊伍建設，加大干部交流鍛煉和人才培養、培訓力度，努力建設年輕化、知識型領導班子和競爭型、創新型人才隊伍。

3、深化提升階段（2011年7月至2012年6月）。主要抓好以下三項工作：

一是樹立先進典型。以受表彰的對象為重點，確定集團公司基層組織和黨員隊伍建設工作的示范點，采取組織先進典型匯報交流、到示范點參觀學習等形式，擴大典型影響力。同時在廣大黨員特別是黨員領導干部中繼續深入開展向沈浩同志學習活動，大力弘揚愛崗奉獻精神。

二是開展基層黨組織“樹標桿、找差距、趕先進”活動。瞄準同行業、同區域先進典型，樹立標桿，對照標準，認真查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，努力提升企業的活力和競爭力。

三是開展共產黨員“亮身份、明責任、做承諾、爭先鋒”活動。結合企業實際，積極設立“黨員示范窗口”、“黨員示范崗位”、“黨員示范服務”、“黨員示范車輛”等，組織共產黨員亮明身份，明確責任，做出承諾，爭當先鋒，爭做團結奉獻、服務大局的模范，愛崗敬業、忠誠履責的模范，聯系群眾、關愛他人的模范，嚴守規程、安全生產的模范，開拓創新、進取超越的模范。

4、總結完善階段（2012年7月至黨的十八大召開前）。主要抓好以下三項工作：

一是做好總結。對創先爭優活動開展情況進行系統總結，認真總結經驗，深入查找不足，進一步研究制定改進措施；做好考核評議工作，集團公司黨委將采取適當方式組織黨員、群眾，對各公司黨組織創先爭優活動開展情況進行公開評議。

二是展示成果。在認真全面總結創先爭優活動開展情況的基礎上，緊緊圍繞迎接黨的十八大，通過舉辦“2010—2012年創先爭優活動”先進基層黨組織和優秀共產黨員評選表彰、創先爭優活動成果圖片展、創先爭優經驗交流會、“喜迎黨的十八大、共襄企業新變化”演講比賽等多種形式，集中展示活動成果，認真總結梳理經驗。

三是完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

（二）工作方法

1、調查研究。通過各種形式，重點圍繞企業黨組織發揮作用的主要方式、企業黨員立足本職崗位發揮先鋒模范作用的有效途徑、創先爭優活動的有效載體等開展調研，集中民智，增強創先爭優活動的針對性和群眾性。

2、公開承諾。企業各級黨組織制定開展創先爭優活動實施方案，向黨員和群眾承諾創爭目標和具體措施；黨員提出參加活動的具體打算，向黨組織和群眾承諾創爭目標。

3、領導點評。集團公司領導對所分管的公司黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向，督促整改提高。

4、群眾評議。集團公司黨委對各公司黨組織、各公司黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。

5、評選表彰。集團公司黨委對各公司黨組織、各公司黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，不斷進行總結完善，適時評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。

四、加強創先爭優活動的領導

（一）落實領導責任。集團公司黨委成立創先爭優活動領導小組，加強對創先爭優活動的領導，集團公司黨委書記任領導小組組長，集團公司董事長任領導小組任副組長。集團公司其他領導成員要按照經營工作分工，負責對分管企業的創先爭優工作進行檢查，堅持“兩手抓、兩促進”。領導小組下設辦公室，辦公室設在集團公司人力資源部，負責創先爭優活動的具體事宜。同時集團公司黨委還專門建立基層黨組織聯系點制度，具體安排如下：

管偉忠：集團公司本部第一支部；

徐衛東：安徽省友誼旅游汽車有限公司；

金成發：安徽省建設工程勘察設計院；

沈國強：華僑商務酒店；

儲  華：安徽飯店；

張樹生：安徽海外旅游有限公司。

各公司黨委（黨總支、黨支部）書記為創先爭優活動的第一責任人，各公司黨組織要加強領導，把開展創先爭優活動納入重要議事日程，作為促進企業改革發展和黨建工作的重要載體，精心組織、扎實有效地開展活動，形成長效機制。設立黨委的企業要成立創先爭優領導小組，并建立黨委委員、創先爭優活動領導小組成員基層聯系點制度。

（二）發揮帶頭作用。黨員領導干部要率先垂范，帶頭參加活動，經營班子要積極參與配合，主動給予支持。各公司黨組織要堅持抓好“黨建帶工建”、“黨建帶團建”，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動，推動工會、共青團等群團組織建立健全機構，深入開展創建先進集體、爭當先進個人活動，在全集團形成黨員帶頭、愛崗敬業、創先爭優的生動局面。

（三）堅持月報制度。各公司要對開展創先爭優特別是對爭創“四強四優”活動及時總結，結合開展的講評活動認真統計匯總，每月統計表、活動情況及經驗做法、典型事跡于次月2日前報集團公司創先爭優活動領導小組辦公室。

（四）加強督促檢查。集團公司創先爭優活動領導小組及辦公室對各公司不定期進行檢查，及時掌握活動各階段進展情況和實際效果，堅決杜絕走過場、出偏差，堅決防止因活動時間過長出現疲勞懈怠現象。采取聽取匯報、專題調研、交流研討等形式，了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。對思想不重視、工作不得力的，要求限期整改。

（五）積極營造氛圍。充分發揮企業報刊、信息簡報、墻報專欄、廣告櫥窗、音像網絡等媒介的作用，大力宣傳先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事跡，大力宣傳開展創先爭優活動的經驗做法和實際效果。要通過組織專題活動、經驗交流、張貼標語等形式加大宣傳力度，擴大宣傳聲勢，營造創先爭優活動的濃厚氛圍。