安徽省紀(jì)委監(jiān)委駐省委辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組：做實談話函詢方法初探

實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，談話函詢是一項重要工作。安徽省紀(jì)委監(jiān)委駐省委辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組（以下簡稱紀(jì)檢監(jiān)察組）堅持把談話函詢作為實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的有效形式和重要手段，制定實施了《關(guān)于實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、開展談話函詢的操作辦法》，規(guī)范開展談話函詢工作，扎實做好談話函詢“后半篇文章”，努力實現(xiàn)談話函詢政治效果、紀(jì)法效果、社會效果相統(tǒng)一。

一、通過“三看”，嚴(yán)把談話函詢材料審核關(guān)

開展談話函詢工作，提出談話函詢處置意見，發(fā)出函詢通知書，僅僅是談話函詢工作的第一步，更重要的工作還在后面。對談話函詢對象的有關(guān)說明材料進(jìn)行審核把關(guān)就是其中的關(guān)鍵一環(huán)。關(guān)于材料的審核把關(guān)，實踐中，我們主要把握“三看”。一看是否按照要求把被談話函詢的問題說清楚、談透徹，這是關(guān)鍵。對沒有說清楚、談透徹或者故意遮遮掩掩、留有余地的，嚴(yán)肅批評教育，要求重新作出說明，原有的說明材料留存紀(jì)檢監(jiān)察組，作為談話函詢對象是否對黨組織忠誠老實的重要證據(jù)材料。二看相關(guān)證明材料是否完善。談話函詢除要求談話函詢對象作出說明外，還要附相關(guān)證明材料，看是否與談話函詢對象說明的情況一致。對證明材料不完善的，限期補(bǔ)齊；對弄虛作假、偽造證據(jù)材料的，依照程序直接轉(zhuǎn)入初步核實。三看簽字背書是否完備。談話函詢對象的書面材料除個人簽名外，還要按照干部管理權(quán)限，由談話函詢對象所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志簽字背書，如談話函詢對象所在單位同時又為另一單位的直接管理單位，則要執(zhí)行“雙簽”，既要本單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志簽字，又要本單位的直接管理單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志簽字。通過“三看”，對談話函詢材料嚴(yán)格審核把關(guān)，切實體現(xiàn)了談話函詢的規(guī)范性、嚴(yán)肅性。

二、“三個堅持”，提醒教育與關(guān)心愛護(hù)干部并重

懲前毖后、治病救人是黨的一貫方針，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要原則之一。實踐中，我們依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，引導(dǎo)黨員干部正確對待談話函詢，不隱瞞、不回避，有則改之，無則加勉。對反映不實的及時采信，在民主生活會（組織生活會）上予以說明或澄清，充分發(fā)揮談話函詢提醒本人、鼓舞干勁的作用。實踐中主要做到三個堅持：一是堅持信任第一。組織把黨員、干部放到工作崗位特別是領(lǐng)導(dǎo)崗位上，都是對干部的信任。對問題線索采取談話函詢而不是別的方式進(jìn)行處置，就是組織相信干部的體現(xiàn)。對黨員、干部如實說明情況，經(jīng)側(cè)面核實所反映問題不實的，予以采信了結(jié)，出具書面采信反饋函，在向本人反饋的同時，及時向本人所在單位主要負(fù)責(zé)同志反饋采信情況，體現(xiàn)組織的信任；對所犯錯誤輕微、勇于認(rèn)錯的干部批評教育、提醒警示，并經(jīng)過適當(dāng)?shù)奶幚碛枰粤私Y(jié)，這也是組織對干部信任的體現(xiàn)。二是堅持把思想政治工作貫穿全過程。談話函詢是嚴(yán)肅的思想政治工作，既要講紀(jì)律講政策，也要講方法講策略。實踐中，我們堅持實事求是，注重研究分析，對有關(guān)問題不大而化之、輕舉輕放，也不隨意武斷、上綱上線，立足把黨的政策紀(jì)律講清楚，把黨組織的關(guān)心關(guān)愛講清楚，讓黨員干部真正放下思想包袱，體會組織談話函詢的一片苦心，增強(qiáng)函詢對象對組織的信任。近期，紀(jì)檢監(jiān)察組對綜合監(jiān)督單位的兩名正處級干部開展了函詢工作，對他們所做的說明經(jīng)過側(cè)面了解后予以采信，并及時反饋。這兩名同志表示感謝組織的關(guān)心和信任，自己放下了思想包袱，進(jìn)一步增強(qiáng)了對組織的信任和對干好工作的信心。三是堅持督促落實在民主生活會（組織生活會）上說明談話函詢問題的機(jī)制。近兩年，紀(jì)檢監(jiān)察組按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和安徽省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)要求，督促20名省管干部、6名處級干部在民主生活會（組織生活會）上對接受組織談話函詢的情況說清楚、談透徹，對受到問責(zé)等處理的同志還要求其在會上作出深刻檢查。同志們均表示，組織的談話函詢是非常好的做法，有助于把情況搞清楚，是提醒教育、是激勵鼓舞，本質(zhì)上都是組織對干部的關(guān)心和愛護(hù)。

三、提高政治站位，做好談話函詢“后半篇文章”

信任不能代替監(jiān)督，監(jiān)督是對信任的支撐。作為派駐機(jī)構(gòu)，要主動提高政治站位，深刻理解談話函詢工作在“履行監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察第一職責(zé)、基本職責(zé)”中的重大意義，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，強(qiáng)化實踐總結(jié)，本著對組織負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)、對人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實做好談話函詢工作，特別是談話函詢的“后半篇文章”。通過談話函詢工作的開展，讓更多的黨員干部感受組織的提醒教育、警示激勵、信任關(guān)懷，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步堅定理想信念，樹立“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。通過談話函詢，推動解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，特別是關(guān)系人民群眾切身利益的實際問題，增強(qiáng)人民群眾對黨的信任和支持，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。實踐中，紀(jì)檢監(jiān)察組對群眾實名反映黨員干部的輕微違紀(jì)問題或雖構(gòu)不上違紀(jì)但具有苗頭性、傾向性的問題，從推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的高度著眼，從維護(hù)人民群眾利益出發(fā)，從厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)考慮，對有關(guān)黨員干部進(jìn)行了談話函詢，教育了黨員干部本人，并通過及時反饋得到了群眾的肯定，較好實現(xiàn)了政治效果、紀(jì)法效果與社會效果的統(tǒng)一。

（來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報）