省紀(jì)委出臺(tái)意見(jiàn) 規(guī)范執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“后半篇文章”

近日，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》和有關(guān)規(guī)定,省紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合實(shí)際,出臺(tái)《關(guān)于做好執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“后半篇文章”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，使執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“后半篇文章”的定位更加準(zhǔn)確、內(nèi)涵更加豐富。

《意見(jiàn)》共分7個(gè)部分，重點(diǎn)就“規(guī)范處理處分決定的執(zhí)行”“深化‘以案示警、以案為戒、以案促改’警示教育”“用足用好紀(jì)檢監(jiān)察建議”“加強(qiáng)政治生態(tài)分析研判”“常態(tài)化開(kāi)展暖心回訪”等5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出要求，既與監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等“前半篇文章”貫通銜接，又切合實(shí)際、簡(jiǎn)便易行，力求規(guī)范性和可操作性。

《意見(jiàn)》指出，黨紀(jì)政務(wù)處分、問(wèn)責(zé)決定作出后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被處分、被問(wèn)責(zé)的黨組織和黨員、干部及其所在黨組織(單位)宣布或者送達(dá)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)抄送有關(guān)組織人事部門(mén),按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系歸入受處理處分人檔案。

針對(duì)部分地方和單位存在的處分決定“秘而不宣”問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與組織、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、醫(yī)療保健等部門(mén)及執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的協(xié)作溝通,完善處理處分執(zhí)行工作事項(xiàng)告知、執(zhí)行工作情況報(bào)告、回訪教育、專項(xiàng)檢查等工作機(jī)制,跟進(jìn)監(jiān)督執(zhí)行情況,對(duì)規(guī)避執(zhí)行、蓄意變通、瞞報(bào)謊報(bào)、長(zhǎng)期整改不力的單位和人員嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

為深入貫徹省委關(guān)于深化“三個(gè)以案”警示教育的部署要求，《意見(jiàn)》還將深化“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育單列進(jìn)行規(guī)范。《意見(jiàn)》要求，嚴(yán)重違紀(jì)違法案件辦結(jié)后,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真撰寫(xiě)案件分析報(bào)告,既梳理分析被查對(duì)象思想滑坡、貪欲滋長(zhǎng)、用權(quán)任性等方面的主客觀原因,又深入查找所涉及的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任缺位問(wèn)題,防止泛泛而談、千人一面。每查處一起違紀(jì)違法案件,都應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)黨組織舉一反三、以案為戒,督促案發(fā)地區(qū)或者單位的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去。要堅(jiān)持一案一整改,認(rèn)真梳理違紀(jì)違法案件暴露出的相關(guān)問(wèn)題,及時(shí)向有關(guān)黨組織或者單位通報(bào)反饋,并督促其即知即改、立行立改。

《意見(jiàn)》要求，要從提出紀(jì)檢監(jiān)察建議、加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效、強(qiáng)化責(zé)任追究三個(gè)方面，用足用好紀(jì)檢監(jiān)察建議。比如，以加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效為例，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)制發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,通過(guò)督導(dǎo)調(diào)研、定期回訪、抽查核實(shí)和效果評(píng)估等方式,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察建議落實(shí)情況全程跟蹤督辦,堅(jiān)決防止“一發(fā)了之”、落實(shí)“打折扣”。

如何加強(qiáng)政治生態(tài)綜合研判，《意見(jiàn)》從精準(zhǔn)“畫(huà)像”、 召開(kāi)專題會(huì)議、推動(dòng)研判成果轉(zhuǎn)化三個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范?！兑庖?jiàn)》明確，通過(guò)深入分析重點(diǎn)違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)、規(guī)律,注重與被查處的黨員、干部開(kāi)展談話,結(jié)合案發(fā)地區(qū)、部門(mén)和單位歷史演變、文化傳統(tǒng)、發(fā)展現(xiàn)狀、班子成員情況等,全面準(zhǔn)確研判被監(jiān)督單位政治生態(tài)情況,形成綜合研判報(bào)告。對(duì)違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)、存在全面從嚴(yán)治黨等方面突出問(wèn)題的地區(qū)、部門(mén)、單位,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議,聽(tīng)取相關(guān)地區(qū)、部門(mén)、單位“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、專項(xiàng)整治、案件查處等情況報(bào)告,必要時(shí)可以聽(tīng)取選人用人、意識(shí)形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)工作等專題匯報(bào)。同時(shí)，在政治生態(tài)綜合研判報(bào)告形成后,要有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督檢查,提高日常監(jiān)督的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。

《意見(jiàn)》就常態(tài)化開(kāi)展暖心回訪作出規(guī)定。首先是明確回訪責(zé)任主體。受處理處分干部所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)人和班子其他成員要率先垂范,帶頭做好受處理處分干部思想轉(zhuǎn)化等工作。其次是突出回訪重點(diǎn)。對(duì)受到黨紀(jì)政務(wù)處分的年輕干部、因工作失職失責(zé)被問(wèn)責(zé)的干部,以及給予第一、第二種形態(tài)處理的干部,應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)回訪教育對(duì)象，堅(jiān)決杜絕“一問(wèn)了之”“一處了之”。再次是加強(qiáng)跟蹤幫扶。督促相關(guān)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)受處理處分干部的錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)、處分類型、處分期間個(gè)人表現(xiàn)等,綜合運(yùn)用多種方式,加強(qiáng)思想政治工作。最后是注重結(jié)果運(yùn)用。處理處分影響期滿后,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促、協(xié)助有關(guān)單位黨組織,結(jié)合暖心回訪、日常監(jiān)督、年度考核、民主測(cè)評(píng)和個(gè)別談話等掌握的情況,對(duì)受處理處分干部影響期內(nèi)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),提出評(píng)價(jià)意見(jiàn),納入干部廉政檔案,作為提醒教育、管理監(jiān)督、選拔任用的重要參考.加強(qiáng)與組織人事部門(mén)溝通,推動(dòng)將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果與干部的選拔任用掛鉤,對(duì)于能夠深刻認(rèn)識(shí)并切實(shí)改正錯(cuò)誤的干部,且在本職崗位上做出成績(jī)、表現(xiàn)突出的,評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)職級(jí)晉升按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不受影響。特別優(yōu)秀的,可向有關(guān)黨組織、單位和組織人事部門(mén)推薦使用。

《意見(jiàn)》最后強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任,會(huì)同相關(guān)部門(mén)扎實(shí)做好執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“后半篇文章”各項(xiàng)工作，并把其作為日常監(jiān)督、巡視巡察、派駐監(jiān)督的重要內(nèi)容, 積極營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，著力構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，推動(dòng)政治生態(tài)持續(xù)凈化優(yōu)化。

（來(lái)源：安徽紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)）