警惕邊緣腐敗的十種表現(xiàn)形式

     一是利用權(quán)力的“繼承”或“轉(zhuǎn)移”牟取私利。個別曾經(jīng)掌握權(quán)力的干部，雖然離開了領(lǐng)導(dǎo)崗位或特定的崗位，但其在離開之前，按組織程序，事先安排對自己感情深、關(guān)系好的下屬或親屬的職務(wù)，雖無名義上的職權(quán)，但卻擁有足以利用的資源、方便和間接權(quán)力繼續(xù)為自己或他人謀取非法利益。

　　二是利用權(quán)力向親友輸送實質(zhì)利益并自己間接獲利。一些掌握重要的政府權(quán)力(通常為發(fā)包、招標、批證權(quán)力等)的干部，本人不直接進行這種交易或經(jīng)營這一業(yè)務(wù)，而以親戚、朋友的名義設(shè)立公司、企業(yè)，專司該類經(jīng)營，或者讓其在國有公司、企業(yè)里擔任重要職務(wù)的親戚、朋友承接項目，自己則利用職權(quán)密切合作，給予實質(zhì)性利益，使親戚、朋友獲利，反饋給他。

　　三是利用權(quán)力和政策廣結(jié)關(guān)系網(wǎng)并牟取私利。部分干部針對法律或政策明確規(guī)定某一行為的允許度(如國有公司企業(yè)負責人可每年用于業(yè)務(wù)所需的接待費用等)，用足政策，鋪路搭橋，結(jié)關(guān)系網(wǎng)給關(guān)系人送禮、送物，美其名曰搞好橫向、縱向的關(guān)系，有利于工作的開展，為以后的非正常利益的獲取奠定基礎(chǔ)，或通過他人以其他形式回報給他。

　　四是利用集體決策牟利并規(guī)避個人責任。個別國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)成員利用法律對單位犯罪規(guī)定的局限，明知以個人名義作出某種決策會觸犯法律，便互相勾結(jié)，以集體決策的形式，謀取非正常利益。事后又以集體決策失誤為名，使法難責眾，避免個人承擔責任。

　　五是利用權(quán)力“期權(quán)”牟利。有些掌握權(quán)力的干部，明知其權(quán)力擁有的短期性和價值性，為了規(guī)避法律得到某種利益，為自己鋪設(shè)后路，實行權(quán)錢的延期交易，不直接向請托人收取現(xiàn)實利益，而與請托人達成交易，由請托人先代為保管某種利益，在其離開現(xiàn)職崗位后再合法地收取，比如退休、辭職后再合伙等。

　　六是利用內(nèi)部信息牟取暴利。部分政府工作人員，利用職務(wù)便利，先于一般公眾掌握足以為個人帶來巨大經(jīng)濟利益的信息，并暗中出賣或利用這些信息，由自己的親戚朋友進行投資、操作，獲取由于國家法律或政策等發(fā)布的時間差所帶來的信息優(yōu)先的利益。

　　七是利用合法程序任人唯親。個別掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，為了使自己的親信被任用，在選拔干部時，通過有選擇地聽取意見、劃定范圍、預(yù)設(shè)標準等方法，排除他人競爭的可能，使預(yù)定的人員在看似平等的形式下，通過正常的程序和合法的形式任命，實現(xiàn)抱成團、互相靠，為小團體謀利益。

　　八是利用職務(wù)消費黑洞大肆牟利和享樂。一些擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，充分使用因工作需要而配備的小車、電話及其他用品，為個人的利益服務(wù)，即所謂“鈔票不多，含金量高”。吃喝玩樂都能報銷。許多百姓無奈地感慨，現(xiàn)在許多國有公司企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)按他們集體討論出來的規(guī)定，每月可享受的訂報費用就是普通百姓一個月的收入。

　　九是利用權(quán)力的交換和互助牟利。比如部分掌握經(jīng)營國有資產(chǎn)權(quán)力的干部，不直接利用自己的權(quán)力獲取利益，而是與另一權(quán)力人達成默契，以互派第三者(通常是親戚或朋友)至對方處并相互予以關(guān)照牟利的方法，進行權(quán)力交換。通過第三人的參與轉(zhuǎn)移公眾視線，規(guī)避有關(guān)法律或規(guī)定，將非法利益合法化。

　　十是濫用自由裁量權(quán)為他人或自己牟利。目前我國法律和規(guī)章中除了許多規(guī)定都冠以“應(yīng)當”和“必須”等強制性的詞，但也針對許多特殊情況，設(shè)定了“可以”等司法和行政執(zhí)法人員可以自由裁量的權(quán)力。法律和規(guī)章中設(shè)定“可以”的目的，是為了更好地體現(xiàn)公平，維刑法規(guī)定的貪污、賄賂、挪用公款以及濫用職權(quán)等罪名，僅是腐敗行為發(fā)展到犯罪程度的極端形式，檢察機關(guān)在實際辦案過程中發(fā)現(xiàn)，腐敗行為更多的是在日常的管理活動中以另類形式表現(xiàn)出來的。盡管這些另類表現(xiàn)形式在法律上沒有規(guī)定為犯罪，有的甚至連黨紀政紀也對之無奈，然而普通百姓卻在生活中確確實實感受到其大量的存在。這種腐敗的另類表現(xiàn)形式，最終會導(dǎo)致普通百姓對現(xiàn)職崗位干部的不信任，對法律及規(guī)章制度和施行的不信任，進而發(fā)展到對黨和政府的不信任。