以廉政文化建設(shè)為動力推動反腐倡廉教育創(chuàng)新

    廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會評價，是積極倡導(dǎo)與中華民族優(yōu)秀文化相承接、與時代精神相統(tǒng)一的廉潔文化。作為我黨反腐倡教育重要內(nèi)容的廉政文化，在建立健全懲防腐敗體系，加強源頭治腐工作和構(gòu)建和諧社會起著重要的作用。廉政文化如此重要，反腐倡廉教育又不可小視，那么，如何增強反腐倡廉教育的針對性、實效性，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)呢，從兩個方面談幾點認(rèn)識。

　　一、增強反腐倡廉教育的針對性和實效性

　　近年來，中央查處腐敗的力度不斷加大，然而腐敗現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻，因此，反腐倡廉教育既是一項基礎(chǔ)性工程，又是擺在我黨面前一項迫在眉睫的嚴(yán)峻工程，同時也顯示出增強反腐倡廉教育針對性和實效性的重要之處。增強反腐倡廉教育的針對性和實效性，必須深刻認(rèn)識其規(guī)律性，準(zhǔn)確把握其前瞻性，認(rèn)真處理好關(guān)聯(lián)性。

　?。ㄒ唬┥羁陶J(rèn)識反腐倡廉教育的規(guī)律性

　　認(rèn)識反腐倡廉教育的規(guī)律性，必須首先把握它的本質(zhì)特征。反腐倡廉教育的本質(zhì)特征與其它教育類型有著明顯的區(qū)別。與一般的知識性教育相比，重點不在知識內(nèi)容、體系的傳授，而注重人的思想品德的塑造。與一般的思想政治教育具有鮮明的黨性、階段性、時代性和政策性不同，反腐倡廉教育的內(nèi)容具有更強的道德性、歷史繼承性和社會公認(rèn)性，它內(nèi)化為人格的修養(yǎng)，穩(wěn)定而長期地對人的行為發(fā)生影響。與一般的道德教育調(diào)整規(guī)范的社會關(guān)系涉及方方面面不同，反腐倡廉教育主要調(diào)整規(guī)范社會的行政行為，處理行政行為中權(quán)力與利益的關(guān)系，因而具有更強的政治性。

　　反腐倡廉教育的這一本質(zhì)特征決定了它不僅要灌輸廉政知識，更重要的是培養(yǎng)廉政信念，并使之轉(zhuǎn)化為實實在在的廉政行為。就一般的道德信念來講，在其建立過程中存在四對基本矛盾。即：正面灌輸與負(fù)面灌輸?shù)拿埽饕乾F(xiàn)實生活中積極道德觀與腐朽沒落道德觀的斗爭。積極現(xiàn)實與消極現(xiàn)實的矛盾。肯定情感與否定情感的矛盾，主要受社會輿論的影響。正向制約與逆向制約的矛盾，當(dāng)具有強制力的紀(jì)律與法律與行政道德觀念相一致并能得到嚴(yán)格執(zhí)行時，便形成正向制約，進(jìn)一步堅定人們的行政道德信念，否則相反。廉政信念的形成也遵從上述規(guī)律。但改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢給反腐倡廉教育的運動規(guī)律帶來新的特點。一是原有的行政道德體系與迅速變動的社會關(guān)系的矛盾。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，沿襲原有的道德觀念來評價新的社會現(xiàn)象、規(guī)范人們的社會行為，帶來大量矛盾。目前，反腐倡廉教育面臨的主要對手是資產(chǎn)階級的享樂主義、拜金主義和極端個人主義思想。三是反腐倡廉教育與消極腐敗現(xiàn)象的矛盾。主要表現(xiàn)為不正之風(fēng)的盛行使恪道德規(guī)范的行為得不到應(yīng)有的肯定和褒揚，反而受到嘲諷和打擊；腐敗現(xiàn)象的消極示范效應(yīng)又降低了腐敗分子的愧疚感和罪責(zé)感，誘使其心安理得地攫取個人利益。四是內(nèi)在規(guī)范與外在規(guī)范的矛盾。反腐倡廉教育側(cè)重于道德規(guī)范的內(nèi)在“自律”，它依賴于社會制約機(jī)制的“他律”作保證，當(dāng)前外在規(guī)范嚴(yán)重弱化帶來諸多問題。上述四種矛盾的相互影響、相互作用，決定著新形勢下反腐倡廉教育的發(fā)展走向。

　?。ǘ?zhǔn)確把握反腐倡廉教育的前瞻性

　　要正確認(rèn)識新形勢下反腐倡廉教育的發(fā)展趨勢，相應(yīng)調(diào)整工作思路，在**目標(biāo)上重視反腐倡廉教育的前瞻性，保證反腐倡廉教育不斷取得實效。

　　反腐倡廉要重視“敬廉崇潔”啟蒙教育。青少年教育階段也被稱為“啟蒙教育”。這一時期的教育特別是思想道德教育，對其日后成長至關(guān)重要。必須認(rèn)真落實《聯(lián)合國反腐敗公約》提出的要求，重視抓好廣大中小學(xué)生的“敬廉崇潔”啟蒙教育。要把“敬廉崇潔”啟蒙教育納入學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行思想道德教育的全過程和學(xué)生日常生活的各個方面，從小培養(yǎng)他們敬重有操守、重清廉的古今人物，養(yǎng)成健康的心理素質(zhì)、文明的行為習(xí)慣、良好的道德品質(zhì)，為他們形成正確的世界觀、人生觀和價值觀打下良好的基礎(chǔ)。

　　反腐倡廉教育要走進(jìn)大學(xué)校園。大學(xué)階段是一個人的世界觀、人生觀、價值形成的關(guān)鍵階段。要根據(jù)大學(xué)生的認(rèn)知水平和思想實際，開展反腐倡廉理論教育、依法治國與以德治國相結(jié)合的治國方略教育、反腐倡廉政策法規(guī)教育、中國古代廉政思想教育等。不斷提高大學(xué)生的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和法律素質(zhì)，使良好的廉潔意識轉(zhuǎn)化為大學(xué)生的自覺行為。

　　反腐倡廉教育要面向全社會。一是要把反腐倡廉教育與社會公德教育結(jié)合起來，培養(yǎng)公民的政治責(zé)任感和公共意識，營造文明高尚的社會風(fēng)氣，為黨員干部廉潔從政創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二是要把反腐倡廉教育與職業(yè)道德教育結(jié)合起來，促使從業(yè)人員恪守職業(yè)道德，逐步在全社會形成誠信為本的良好道德風(fēng)尚，推進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要把反腐倡廉教育與家庭美德教育結(jié)合起來。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和公民的家庭美德教育，培育良好的生活作風(fēng)。

　?。ㄈ┱J(rèn)真處理反腐倡廉教育的關(guān)聯(lián)性

　　增強反腐倡廉教育的實效性，必須注意改進(jìn)方法和策略，增強反腐倡廉教育的針對性。具體來講，就是要認(rèn)真處理好以下五個方面的關(guān)聯(lián)性。

　　一是要認(rèn)真處理好正面灌輸與糾正轉(zhuǎn)人的關(guān)聯(lián)性。當(dāng)前，要深入揭露拜金主義、享樂主義和極端個人主義的錯誤本質(zhì)、產(chǎn)生根源與表現(xiàn)形式，幫助人們澄清模糊認(rèn)識，增強分辨能力。要將灌輸式的教育方法與引導(dǎo)教育方法緊密結(jié)合起來，積極探索微觀綜合的工作方法和路子，把反腐倡廉教育同查辦案件、糾風(fēng)治亂、制度建設(shè)和行政體制改革等有機(jī)結(jié)合起來，使主觀世界的改造與客觀世界的改造真正融為一體。

　　二是要認(rèn)真處理好長期與短期的關(guān)聯(lián)性。處理好長期與短期的關(guān)系，就是要處理好反腐倡廉教育經(jīng)常性與階段性的關(guān)系，也就是要搞好“三個經(jīng)常抓”和“三個重點抓”。即經(jīng)常抓好馬克思主義基本理論教育尤其是“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育及正反兩方面典型教育。與此同時，反腐倡廉教育在重點領(lǐng)域上要抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部和掌握人、財、物實權(quán)的干部；重點時機(jī)上抓好元旦、春節(jié)、高考前夕和干部的婚喪嫁娶之時；重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)要抓好干部的選拔任用、重大資金的使用、重大工程項目的招標(biāo)投標(biāo)以及土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)營運等等。

　　三是要認(rèn)真處理好點與面的關(guān)聯(lián)性。分析反腐倡廉教育中點與面的關(guān)系主要有三層含義。第一，要體現(xiàn)教育深入性與廣泛性的要求。無論是選擇有針對性的教育內(nèi)容、教育形式，還是教育對象，都是抓典型、抓點的過程。從點向面擴(kuò)展，就會使反腐倡廉教育產(chǎn)生廣泛深入的影響，取得滿意的效果。第二，要體現(xiàn)個性與共性的辯證統(tǒng)一。反腐倡廉教育必須正確處理好個性與共性的關(guān)系，既要抓住亮點和特點，又要針對黨員干部中存在的共性問題，抓好具有一定普遍性的專題教育。在實踐中就是要解決好個別教育與普遍教育的關(guān)系，對輕微違紀(jì)者，要單獨進(jìn)行誡勉談話，教育其懸崖勒馬。對本地區(qū)本行業(yè)本單位存在的突出問題，要進(jìn)行普遍教育。

　　四是要認(rèn)真處理好教育與法制的關(guān)聯(lián)性。教育在反腐倡廉中雖然起著非常重要的作用，但我們不能把這種作用無限夸大。國內(nèi)外的經(jīng)驗表明，沒有健全的法制作保障，教育的效果就會大打折扣。在查辦大案要案過程中，執(zhí)行法律要公平，一視同仁，不管位居多高的官，只要觸犯了法律，都同樣處罰，讓腐敗者望而生畏，在實際工作中，必須高度重視法規(guī)的完善，為教育提供保障。

　　五是要認(rèn)真處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)聯(lián)性。與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新是搞好反腐倡廉工作的基本動力和根本途徑。在反腐倡廉教育方面，既要繼承過去行之有效的好做法、好經(jīng)驗，又要不斷研究新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新經(jīng)驗。近些年來，一些國家面對日益嚴(yán)重的腐敗問題和社會問題，政治學(xué)家及有識之士提出了一種向傳統(tǒng)價值觀回歸的思想。美國著名學(xué)者布熱津斯基呼吁重振道德規(guī)范和價值觀念，新加坡強調(diào)要吸取東方文化中的精華，韓國、瑞士、古巴等國在國際反貪大會上提出改善道德人心促進(jìn)反腐敗措施落實。以道德標(biāo)準(zhǔn)在市場經(jīng)濟(jì)中遏止貪污腐敗的觀點，正在成為一些國家用道德倫理教化反腐敗的主流意識。這與我國古代一些反腐倡廉注重道德教化的思想主張和實踐不謀而合，值得我們開展反腐倡廉教育學(xué)習(xí)和借鑒。

　　二、找準(zhǔn)“結(jié)合點”，以廉政文化建設(shè)為動力推動反腐倡廉教育創(chuàng)新

　?。ㄒ唬┮蚜逃c理想信念、八榮八恥教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、法律法規(guī)教育結(jié)合起來。一要大力加強理想信念、八榮八恥教育教育，引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀。二要大力加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗作風(fēng)方面存在的問題。三要大力加強黨的基本理論、路線、綱領(lǐng)、經(jīng)驗和廉政理論教育，使廣大黨員干部自覺以廉政理論武裝頭腦，緊密聯(lián)系實際，不斷指導(dǎo)實踐。四要大力加強黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)教育，做到廉潔自律，遵紀(jì)守法，依法辦事。五要大力開展腐敗風(fēng)險意識的宣傳教育，算好“四筆帳”，計算腐敗成本，使廣大黨員干部自覺筑牢拒腐防變的思路道德防線。

　?。ǘ┮蚜逃c社會公德教育結(jié)合起來，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校。社會公德是全體公民在社會交往和公共生活中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則。社區(qū)和農(nóng)村要結(jié)合開展多種形式的社會公德教育活動，積極開展群眾易于參與、喜聞樂見的廉政文化創(chuàng)建活動。要在國民教育中加強廉政教育，把廉政教育作青少年教育的重要內(nèi)容，幫助青少年從小養(yǎng)成廉潔光榮、腐敗可恥的價值觀念，奠定終身廉潔做人的品德基礎(chǔ)。

　?。ㄈ┮蚜逃c家庭美德教育結(jié)合起來，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)家庭。家庭美德是每個公民在家庭生活中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則。要通過組織領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員觀看反腐倡廉影視片、閱讀廉政書報、舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部配偶廉政培訓(xùn)班、評選表彰領(lǐng)導(dǎo)干部“廉內(nèi)助”、組織領(lǐng)導(dǎo)干部配偶參加重要的廉政教育活動和簽訂助廉承諾書等形式，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員的廉潔教育，使家家把好廉潔關(guān)，形成和諧清廉的家風(fēng)。

　?。ㄋ模┮蚜逃c職業(yè)道德教育結(jié)合起來，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位。職業(yè)道德是所有從業(yè)人在職業(yè)活動中應(yīng)該遵守的行為準(zhǔn)則。要把廉政教育作為崗前和崗位培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把廉政要求融入到黨政機(jī)關(guān)開展的爭先創(chuàng)優(yōu)、做人民滿意的公務(wù)員等活動當(dāng)中，促進(jìn)黨政干部廉潔從政、依法行政。要把廉政制度融入到企事業(yè)單位的經(jīng)營管理當(dāng)中，促進(jìn)企事業(yè)單位廉潔經(jīng)營、依法經(jīng)營，使企事業(yè)單位從業(yè)人員提高自身素質(zhì)，養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣，樹立起各具特色的行業(yè)新風(fēng)。

　　反腐敗工作要堅持“懲防并舉、標(biāo)本兼治、懲防并舉、標(biāo)本兼治、注重預(yù)防”的方針。貫徹這一方針，教育是基礎(chǔ)，教育須先行。在深入開展黨風(fēng)廉政教育的同時，必須重視和加強廉政文化建設(shè)，讓廉政文化滲透到反腐倡廉方方面面，充分發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向作用，提升黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想境界和道德情操。還要充分發(fā)揮廉政文化的凝聚作用，形成高尚的廉政理念，使全體社會成員尤其是廣大黨員干部在濃厚的廉政文化氛圍中得到升華，得到提升，從而形成一種強大的凝聚力量，產(chǎn)生輻射效應(yīng)，最大限度減少腐敗現(xiàn)象，進(jìn)一步純潔黨員隊伍，樹立黨的威信，使執(zhí)政黨的地位不斷得到鞏固。