當(dāng)前反腐倡廉宣教工作中的突出問題及對(duì)策
發(fā)布日期：2013-02-21 瀏覽次數(shù)：7437 發(fā)布人：安徽省旅游集團(tuán)
對(duì)當(dāng)前反腐倡廉宣傳教育工作形勢(shì)的基本判斷
宣傳教育作為反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用，但面對(duì)新的形勢(shì)，還存在不夠適應(yīng)、不夠完善、不夠科學(xué)的問題，突出表現(xiàn)為：
從陣地看，傳統(tǒng)的宣傳教育積極主動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)上的輿論引導(dǎo)比較被動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)迅猛發(fā)展，特別是微博等新媒介的廣泛應(yīng)用，深刻改變了傳播秩序和輿論格局。問卷顯示，有53.8%的人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)對(duì)反腐倡廉建設(shè)有促進(jìn)作用，但在現(xiàn)實(shí)中反腐倡廉宣傳教育對(duì)網(wǎng)絡(luò)的重視度不夠，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)作用也發(fā)揮不夠。反腐倡廉宣傳教育工作要統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒介和新興媒介兩個(gè)輿論場(chǎng)，盡快改變一條腿長(zhǎng)、一條腿短的不平衡態(tài)勢(shì)。
從對(duì)象上看，黨員干部得到較好覆蓋，面向社會(huì)其他人群的宣傳引導(dǎo)差強(qiáng)人意，廉潔氛圍不夠濃厚。問卷調(diào)查顯示，不同群體對(duì)宣傳教育效果的評(píng)價(jià)存在較大差異，機(jī)關(guān)干部、村干部、教師對(duì)宣教工作的滿意度列前三位，都在半數(shù)以上；而企業(yè)職工、在校大學(xué)生滿意度較低，分別為34.4%和10%。黨員干部發(fā)生違紀(jì)違法行為一定程度上會(huì)受到社會(huì)不良風(fēng)氣和人情因素等影響，因此，如果在社會(huì)其他領(lǐng)域的廉潔教育力度不夠，不能形成廉潔的社會(huì)氛圍，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育效果也會(huì)打折扣。
從內(nèi)容上看，政策法紀(jì)教育比較普及，人文素養(yǎng)培育相對(duì)薄弱，剛性約束內(nèi)化不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在反腐倡廉宣傳教育的內(nèi)容中，黨紀(jì)條規(guī)占60%以上，人文素養(yǎng)內(nèi)容不足30%，越到基層對(duì)黨紀(jì)條規(guī)的灌輸占比越高，生硬說教，難以入心。由于人文素質(zhì)培育較弱，黨員干部在黨紀(jì)條規(guī)內(nèi)化于心、外化于行上打折扣，底線易被突破。如梅州市梅江區(qū)某局人事秘書股股長(zhǎng)熊某某因未被提拔，多次向局領(lǐng)導(dǎo)和被考察人打恐嚇電話、發(fā)威脅短信，散布兩人有不正當(dāng)男女關(guān)系的謠言，并在局長(zhǎng)辦公室偷裝錄音筆企圖搜集證據(jù)，事情敗露后受到嚴(yán)肅處理。事例證明，宣傳教育要注重道之以德，增強(qiáng)受眾的內(nèi)在免疫力。
從方法上看，工作舊套路多，新辦法少，適用效果難達(dá)預(yù)期。轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性增強(qiáng)，反腐倡廉宣傳教育工作尚未完全適應(yīng)。調(diào)查問卷顯示，關(guān)于影響宣傳教育效果的主要原因，列在前兩位的是“針對(duì)性不強(qiáng)”和“形式陳舊”。另?yè)?jù)廣東省紀(jì)委調(diào)研結(jié)果顯示，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)一些說教式教育方式極不認(rèn)同，認(rèn)為這些陳舊落后的教育方式非但沒有達(dá)到教育效果，反而引起干部群眾的反感。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反映，反腐倡廉宣傳教育工作沒有充分反映出時(shí)代變遷，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念“四個(gè)深刻變化”應(yīng)對(duì)不足，對(duì)“高大全”形象的宣傳容易招致條件反射式的懷疑和不認(rèn)同。宣傳教育思維方式、方法手段、工作載體等方面的創(chuàng)新需求日趨緊迫。
反腐倡廉宣傳教育工作的主要制約因素
認(rèn)識(shí)定位有誤區(qū)。對(duì)宣傳教育長(zhǎng)期存在“過度”與“不及”兩種片面認(rèn)識(shí)。一方面是夸大宣傳教育的作用，無論什么問題都寄希望于宣傳教育工作，一旦出現(xiàn)問題又把責(zé)任歸結(jié)到宣傳教育上，使宣傳教育承載了許多不應(yīng)承擔(dān)也無力單獨(dú)承擔(dān)的工作職能；另一方面，不尊重客觀規(guī)律，忽視宣傳教育潛移默化的功能，從教育的顯性效果不強(qiáng)得出教育無用的片面結(jié)論，對(duì)宣傳教育工作沒信心、不用心。
績(jī)效評(píng)估有偏差。尚未建立科學(xué)、完整的反腐倡廉宣傳教育評(píng)估工作機(jī)制和指標(biāo)體系，不利于客觀評(píng)判和引導(dǎo)改進(jìn)宣教工作。當(dāng)前，對(duì)宣教工作的績(jī)效評(píng)估過于偏重?cái)?shù)字，強(qiáng)調(diào)上稿率、發(fā)行量、印刷冊(cè)數(shù)、聽課人數(shù)等干巴巴的數(shù)字，對(duì)教育方式的可行性、受眾分類的科學(xué)性關(guān)注不夠，對(duì)受眾的感受不夠關(guān)心。
合力機(jī)制有瓶頸。一是反腐倡廉宣傳教育多是軟任務(wù)，部門積極性不高；二是相關(guān)部門對(duì)反腐倡廉宣傳教育政策把握不準(zhǔn)，工作寧可保守些；三是反腐倡廉宣傳教育需要物質(zhì)投入，相關(guān)部門缺乏經(jīng)費(fèi)。
業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng)。宣傳教育工作對(duì)組織實(shí)施者的理論政策素養(yǎng)要求較高。從現(xiàn)實(shí)情況看，越往基層對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的理性歸納越少，思想引領(lǐng)和答疑解惑能力越弱。
加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育工作的對(duì)策建議
加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)。要從反腐倡廉宣傳教育整體工作格局入手進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，研究制定針對(duì)性強(qiáng)的措施，解決在陣地、對(duì)象、內(nèi)容、方法等方面存在的問題。要注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體，探索反腐倡廉教育的動(dòng)漫化、數(shù)字化模式，建立開放、互動(dòng)的新時(shí)期教育引導(dǎo)機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)宣傳教育工作。尤其要盡快建立一套科學(xué)、系統(tǒng)的反腐倡廉宣傳教育評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)宣教工作的績(jī)效評(píng)估，從教育方式載體、教育對(duì)象心理感受、重點(diǎn)區(qū)域（群體）跟蹤監(jiān)測(cè)等多角度綜合分析，不斷優(yōu)化和提升反腐倡廉教育效果。
優(yōu)化層級(jí)協(xié)作。要通過黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，優(yōu)化各層級(jí)分工協(xié)作。在縱向上，根據(jù)各級(jí)機(jī)關(guān)的職能和力量搞好分工合作，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)著力點(diǎn)，避免“上下一般粗”；在橫向上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮組織、宣傳、廣電、新聞、文化、工青婦等部門優(yōu)勢(shì)，促使各級(jí)各單位把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，增強(qiáng)工作合力，形成反腐倡廉宣傳教育“多平臺(tái)、多形式、多層面”的生動(dòng)格局。
實(shí)施精品工程。要進(jìn)一步提高反腐倡廉宣教水準(zhǔn)和受關(guān)注度，打造一批精品工程，營(yíng)造反腐倡廉建設(shè)的濃厚氛圍，不斷鞏固和擴(kuò)大反腐倡廉建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。如可以利用各種具有本土特色的文化載體，把廉潔文化寓于群眾喜聞樂見的文藝形式之中，大力弘揚(yáng)反腐倡廉主旋律；可以挖掘提煉展示各類人文名勝、紅色旅游景點(diǎn)中蘊(yùn)含的廉潔元素，使之成為弘揚(yáng)廉潔文化的重要場(chǎng)所；也可以因地制宜建設(shè)與城鄉(xiāng)環(huán)境相協(xié)調(diào)、與自然生態(tài)相融合的廉潔文化景觀，擴(kuò)展廉潔文化展示空間等，切實(shí)發(fā)揮廉潔文化的熏陶作用、凝聚作用和導(dǎo)向作用，積極營(yíng)造崇廉尚潔文化生態(tài)。
