零線索零立案零查處 是沒有問題還是不敢不會監(jiān)督？

“老鄧，半年過去了，接龍鎮(zhèn)紀(jì)委問題線索還是零發(fā)現(xiàn)、零立案、零查處。作為紀(jì)委書記，你要扛起肩上的責(zé)任，出現(xiàn)問題不能一味地找理由、找借口。”在重慶市巴南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會議室，區(qū)紀(jì)委常務(wù)副書記、監(jiān)委副主任嚴(yán)蕾一臉嚴(yán)肅，與她面對面的正是巴南區(qū)接龍鎮(zhèn)紀(jì)委書記鄧楊彪。

走出辦公室后，鄧楊彪不自覺地擦了擦手心的汗。回到接龍，他立即召集鎮(zhèn)紀(jì)委全體紀(jì)檢干部從自身開始查找問題，逐項(xiàng)逐條整改。同時(shí)，圍繞違規(guī)公款吃喝、紅白喜事大操大辦等10個(gè)方面問題，開展鎮(zhèn)村兩級干部作風(fēng)問題專項(xiàng)整治。一個(gè)月后，接龍鎮(zhèn)紀(jì)委就主動發(fā)現(xiàn)了問題線索。目前，立案1件2人，運(yùn)用“第一種形態(tài)”批評教育4人。

“鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的生力軍，對‘三零’單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，就是要讓他們紅臉出汗，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，提高履職能力?！眹?yán)蕾介紹，今年以來，巴南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立“三零”紀(jì)檢監(jiān)察組織定期通報(bào)制度，對存在問題的紀(jì)檢監(jiān)察組織及時(shí)約談。

約談倒逼責(zé)任落實(shí)。截至7月30日，巴南區(qū)年初被通報(bào)的8個(gè)“三零”紀(jì)檢監(jiān)察組織已主動發(fā)現(xiàn)問題線索34件，立案2件4人；年中被約談的6個(gè)“三零”紀(jì)檢監(jiān)察組織已主動發(fā)現(xiàn)并移交問題線索10件，辦結(jié)3件。2名鎮(zhèn)街紀(jì)委書記因履職不力被誡勉。

十九屆中央紀(jì)委二次全會強(qiáng)調(diào)，各級紀(jì)律檢查委員會和基層紀(jì)律檢查委員會要挺直腰桿、瞪大眼睛，勇于監(jiān)督、秉公執(zhí)紀(jì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)離老百姓最近，同老百姓生活最密切，接觸的都是事關(guān)群眾切身利益的事。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職不認(rèn)真、長期不辦案問題，各地相繼開展了約談，督促紀(jì)檢干部把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。

“抽查月月搞，問題月月零，但上級紀(jì)委一派檢查組，短則一兩個(gè)小時(shí)，長則一兩天就發(fā)現(xiàn)一大堆問題?！苯?，云南省蒙自市紀(jì)委監(jiān)委對扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題“零線索”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記進(jìn)行了約談?！斑@反映出來的就是監(jiān)督缺位，是履職盡責(zé)不到位，甚至是失職失責(zé)！”蒙自市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

為破解“零線索”“零立案”“零查處”問題，浙江省平湖市紀(jì)委監(jiān)委建立了“市紀(jì)委指導(dǎo)、案發(fā)地主辦、片區(qū)內(nèi)協(xié)辦”工作機(jī)制，建立了“區(qū)域聯(lián)合調(diào)查庫”，變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn)。全市8個(gè)鎮(zhèn)街道被劃分為四個(gè)責(zé)任區(qū)塊，由4個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室分別聯(lián)系指導(dǎo)2個(gè)鎮(zhèn)街道，通過加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)塊的聯(lián)系指導(dǎo)，有效提升鎮(zhèn)街道紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的精準(zhǔn)性。

西藏自治區(qū)洛隆縣紀(jì)委監(jiān)委在“零線索”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間開展交叉檢查，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記負(fù)總責(zé)，著力檢查違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨員干部參與宗教活動、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題等，不定時(shí)、不定點(diǎn)開展明察暗訪、交叉檢查。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)乏力不僅對一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是難題，部門派駐機(jī)構(gòu)也有著同樣的困擾。

“你們紀(jì)檢監(jiān)察組去年監(jiān)督責(zé)任考核排名靠后，而且‘零立案零查處’。是被監(jiān)督單位沒有一點(diǎn)問題還是沒有發(fā)現(xiàn)問題，是不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督還是不會監(jiān)督？”

在青海省2017年度監(jiān)督責(zé)任考核中，排名靠后、派駐監(jiān)督工作不到位的12家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人，先后接受了省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的面對面約談。

“面對面約談，對我這個(gè)‘老紀(jì)檢’來說還是頭一次。作為一名老黨員，‘船到碼頭車到站’的思想不能有，回去后，馬上和組里的同志們逐條分析存在的問題，認(rèn)真整改?！鼻嗪Ｊ●v省政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人誠懇地說。

對“零立案”問題，四川省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王雁飛表示，要一分為二地看待，立案不是衡量工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但也是一個(gè)重要指標(biāo)，“如果為了一團(tuán)和氣搞好關(guān)系，該立案的不立，是絕對不行的。要持續(xù)深化派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，始終把紀(jì)律審查作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的問題該批評就批評，該調(diào)查就調(diào)查，該問責(zé)就問責(zé)，不能當(dāng)‘不抓老鼠的貓’?！?/span>

今年3月，為督促派駐機(jī)構(gòu)繃緊“責(zé)任弦”，四川省紀(jì)委對2017年5個(gè)零立案派駐紀(jì)檢組進(jìn)行專題督導(dǎo)。督導(dǎo)由省紀(jì)委書記帶隊(duì)上門“把脈問診”，現(xiàn)場直指要害，“紅臉出汗”的情景頻頻出現(xiàn)。

據(jù)了解，早在2016年，四川省紀(jì)委就印發(fā)了《四川省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)工作考核辦法（試行）》，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，將問題線索分類處置、問題線索報(bào)送、初步核實(shí)及談話函詢、立案等工作細(xì)化為28項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行量化考核。

“對考核中發(fā)現(xiàn)的零立案紀(jì)檢監(jiān)察組開展面對面的督導(dǎo)、談話，就是要擰擰‘螺絲’、緊緊弦，進(jìn)一步加大壓力傳導(dǎo)力度，夯實(shí)監(jiān)督責(zé)任?！彼拇ㄊ〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，派駐監(jiān)督干的就是“得罪人”的活兒，只要在位一天，就要敢于唱黑臉、敢于擔(dān)責(zé)任，始終把紀(jì)律審查作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要內(nèi)容，讓老百姓時(shí)刻感受到紀(jì)檢監(jiān)察就在身邊。

（來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站）