精準(zhǔn)有效用好問責(zé)利器② 如何問得精準(zhǔn)？須遵循四大原則

針對“長坪鄉(xiāng)仙口村委會黃開生違規(guī)使用竹低改項(xiàng)目管理費(fèi)問題”，對時任村黨支部書記伍金生問責(zé)方式糾正為誡勉談話……為有效解決問責(zé)偏差問題，近日，江西省井岡山市紀(jì)委監(jiān)委對2016年以來受理的扶貧領(lǐng)域問題線索進(jìn)行大起底大排查，發(fā)現(xiàn)并糾正扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé)不到位問題5起。

“問責(zé)是一把利器，用好了可以充分發(fā)揮警示作用，但如果問責(zé)泛化簡單化，不僅救不了人、治不了病，還會影響黨員干部的工作積極性?！本畬绞屑o(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人說。

黨的十八大以來，我們黨強(qiáng)化問責(zé)，充分釋放了“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的強(qiáng)烈信號。在失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)的情況下，依規(guī)依紀(jì)問責(zé)、科學(xué)問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)，顯得尤為重要，但在一些地方，問責(zé)工作存在粗線條以及隨意性、尺度不一等現(xiàn)象。中央黨校政法部憲法行政法教研室主任王勇就此表示：“有的基層單位為應(yīng)付上級的多種問責(zé)、多次問責(zé)，不管誰的責(zé)任、什么責(zé)任，班子成員輪流‘分擔(dān)’；有的問題還沒有到問責(zé)的程度，但是被簡單、草率問責(zé)。這樣不僅會挫傷干部的積極性，也削弱了問責(zé)的權(quán)威性?！?/span>

那么，如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)問責(zé)、避免走偏？關(guān)鍵在于吃透、把準(zhǔn)問責(zé)的四大原則。

長期關(guān)注問責(zé)制度的中國政法大學(xué)法治政府研究院副教授曹鎏認(rèn)為：“問責(zé)是政治性、政策性很強(qiáng)的工作，該不該問責(zé)、問誰之責(zé)、問責(zé)程序、問責(zé)結(jié)果，均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、監(jiān)察法等相關(guān)法規(guī)。高水平的問責(zé)，既能讓被問責(zé)的干部感覺板子打在身上的疼痛，具有足夠的震懾性，又能夠讓被問責(zé)的干部心服口服，增強(qiáng)紅線意識和底線思維，下不為例。”

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第三條規(guī)定，黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則是：依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。

“這四條原則34個字，就是問責(zé)工作的‘度量衡’。第一條原則要求，問責(zé)必須依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行、深入調(diào)查核實(shí)，正確研判問題的性質(zhì)和后果，做到寬嚴(yán)有度、不枉不縱；第二條原則是對全面從嚴(yán)治黨要求的具體化，強(qiáng)調(diào)把該打的板子狠狠打下去，不搞下不為例、網(wǎng)開一面；第三條原則要求在問責(zé)工作中貫徹‘懲前毖后、治病救人’方針，通過強(qiáng)化問責(zé)，使干部真正扛起責(zé)任；第四條原則是說，每一級黨組織都有自己的責(zé)任，是哪一級責(zé)任就要哪一級承擔(dān)，不能替代?！辈荟陶J(rèn)為，“對于嚴(yán)重違紀(jì)甚至違法的問題，也絕不能簡單地用通報(bào)等問責(zé)方式‘降格以求’，這也是需要防止的一種傾向?！?/span>

“一針不補(bǔ)，十針難縫?！贬槍Ξ?dāng)前問責(zé)欠缺精準(zhǔn)等問題，不少地方紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)。山西省臨縣紀(jì)委監(jiān)委啟動問責(zé)前，仔細(xì)分析責(zé)任落實(shí)情況、實(shí)際工作情況、具體細(xì)節(jié)情形等，推動問責(zé)落實(shí)落細(xì)落準(zhǔn)；四川省簡陽市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求，綜合考量“動機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響、挽回?fù)p失”六要件，把好問責(zé)尺度，精準(zhǔn)運(yùn)用免責(zé)或減輕問責(zé)措施……

十九屆中央紀(jì)委三次全會工作報(bào)告明確提出：“實(shí)施精準(zhǔn)問責(zé)，防止問責(zé)不力或者問責(zé)泛化、簡單化?！敝修k近日發(fā)出的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》強(qiáng)調(diào)，完善問責(zé)制度和激勵關(guān)懷機(jī)制。“這些舉措部署所指向的都是要精準(zhǔn)有效問責(zé)。只有真正把問責(zé)的原則學(xué)懂悟透，問責(zé)的質(zhì)量、水平和效果才會越來越好?！本畬绞屑o(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示。

（來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站）